杨国英财经新高官能否引领转型

　　在十二届全国人大一次会议第六次全体会议召开之后，我国新一届财经高官人选已经全部落定：央行行长周小川、财政部部长楼继伟、商务部部长高虎城、证监会主席肖钢以及国资委主任蒋洁敏。

　　这样的人事安排，有的在舆论预料之中，有的则出乎舆论意料。在上述五大财经高官中，周小川可谓老将坚守，在连任两届之后，再度留任央行行长；高虎城则是副职升迁，由国际贸易谈判代表兼商务部副部长，升任为商务部部长；楼继伟则可谓是回归荣升，在中投掌舵5年之后，重回曾任副部长的财政部并任正职；而肖钢和蒋洁敏则可谓国企大佬“上位”，此番分别领军证监会和国资委，所不同之处，仅是肖钢此前任职的中国银行（601988）是金融国企，而蒋洁敏此前就职的中国石油（601857）是石油国企。

　　确切地说，上述五大新财经高官，虽仕途轨迹不同，成长经历有异，但就我国经济当下所处的新形势而言，其整体安排是相对合理的。

　　对于任职央行行长已有10年的周小川，此次再度“破格”留任，与此前国内众多金融高官以及经济学家的呼吁有关。之所以呼吁周小川留任央行，是因为央行作为货币决策机构，其对我国经济的参与度以及影响力日益重要，而当下我国银行业的僵化特征再显以及全球已然形成的“货币战”新格局，均显示出由一名老将继续掌舵央行，既可以稳定大局，又可以规避不确定风险。

　　对于担任商务部副部长亦已有10年（其间任国际贸易谈判代表兼副部长近3年）的高虎城，此次晋升为商务部部长，则不仅从职务升迁上讲合乎常理，其多年的欧洲、非洲，尤其是国企海外的工作经历，对于我国经济由此前“引资”为主，逐渐走向“投资”需求加大的新局面，应该说是相得益彰的。而在次贷危机之后，面对全球日益加剧的新一轮贸易冲突，我国亦很需要一名具有丰富贸易谈判经验的财经官员来担任新一届商务部部长。

　　而对于有“市场派”之称的楼继伟，其此次从中投回归财政部并升任部长，亦早已处于舆论的意料之中。在我国新一轮税制改革已向纵深推进之下，由曾参与设计1986年经济体制改革方案（财政税收部分）、尤其是1994年分税制改革方案的楼继伟领衔财政部并主导推进实施，显然是一个不错的选择。而楼继伟曾在地方有过分管财政副省长的经历，则更有助于其破解当下地方财政收支日趋失衡以及地方融资平台债务高企的困局。

　　至于新任国资委主任蒋洁敏，尽管其曾因“7 16”输油管道爆炸火灾事件而受到警告处分，尽管中石油一直因“垄断”受到舆论质疑，但是，客观而言，自2006年蒋洁敏担任中石油总经理以来，与同类央企相比，中石油的运营能力、赢利能力（“亚洲最能赚钱的公司”）以及海外市场的拓展能力，其整体能力的提升应该是有目共睹的。

　　而在此次履新的五大财经高官中，肖钢任职新一届证监会主席，可谓出乎此前舆论的意料，一是因为前任郭树清任职证监会主席仅有18个月，二是因为由郭树清轰轰烈烈推动的二次股改远未到收兵之时，三是因为此前传闻肖钢将出任央行党委书记。可是，依历任证监会主席均有央行副行长、国有大型商业银行行长任职经历的上升轨迹，肖钢此次担任证监会主席，又似乎循例所致，与周小川、尚福林、郭树清等历届证监会主席相同，肖钢亦有过央行副行长、国有大型商业银行行长（中国银行）的履历，而在肖钢担任中国银行行长的10年，与同期工农交建四大行相比，中国银行的国际化特征（海外资产占比、海外市场利润贡献率）亦更为显著。此外，1958年出生的肖钢，亦颇具年龄优势，其对于“影子银行”风险的关注，亦颇具“稳健”色彩—当然，对于积弊深重的A股市场而言，由前任郭树清所推动的二次股改，能否如肖钢所言“将保持政策连续性”，性格偏向“稳健”的肖钢，能否在前任郭树清大胆地“破”之后，继续大胆推进并完善，继而“立”起健康的A股市场，市场对此仍然充满期待。

　　对于我国经济而言，在2008年次贷危机的外部风险平息之后，我国经济不仅持续面临外贸降低、内需不振、增长减速的困境，而且历年粗放式的经济增长亦已让我国资源、环境不堪重负。此外，我国日益悬殊的贫富差距、地方财政收支的日趋失衡，其风险亦已有从经济风险向社会风险传递的迹象。

　　在我国经济转型在即、全球经济格局已变的当下，此次履新的五位新财经高官，可谓责任重大，他们所将主导的部门、以及所将推行的政策，不仅关乎我国未来经济的走向，更与普遍民众的切身利益息息相关。

　　在此次新财经高官人选已经落定之下，我们不仅希望五位刚刚履新的财经高官，能够不因人废政保持相关政策的连续性，我们更期待五位新财经高官，能够引领我国当下经济的转型，并切实推动我国经济体制的深化改革。

　　作者系财经评论员