张茉楠发达国家正在推动全球贸易格局重构

　　近两年，正当多哈贸易谈判受阻之际，以跨太平洋（601099）伙伴关系协议（TPP）谈判、美欧自贸区谈判为代表的全球新一轮贸易谈判却在如火如荼地展开。一个新的横跨大西洋（600558）和太平洋的全球经济贸易框架呼之欲出，美欧、美日、欧日等发达国家“强强联合”的态势不断增强，面对这些重大挑战，中国该如何应对？

　　继美国推动TPP谈判之后，美国和欧盟自由贸易谈判进程也即将重新启动。美国总统奥巴马第二任任期刚刚开始，就在国情咨文中宣布将与欧盟建立跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP），而欧盟委员会同时宣布，欧盟与美国已就尽快启动双边自由贸易协定谈判达成一致，并称双方将努力在今年6月底之前启动谈判。数据显示，美国对欧洲的投资是对亚洲投资的3倍，而欧洲对美国的投资是对中国和印度投资总和的8倍。一旦这项自贸协定完成，美欧自贸区范围将覆盖全球经济产岀规模的一半，成为全球规模最大的自由贸易区。

　　事实上，从上世纪90年代开始，大西洋两岸就开始讨论建立美欧自由贸易区的问题，但都因分歧严重或双方对世贸组织的高度关注而搁置。为何美国在此时如此积极地推动美欧自贸区谈判呢？表面上看，多哈谈判屡屡受挫将美国政府的视线更多转向区域性的自贸谈判。2008年，由于发达国家与发展中国家在农产品（000061）市场准入领域中的冲突越来越尖锐导致多哈谈判以失败告终，美国等发达国家开始放弃“大而全”的目标，把焦点放在重点产业，特别是服务业、能源和环境技术以及在亚洲等新兴经济体有庞大市场的消费领域，但更深层次的原因则是美国欲推动经济转型，确保能在新一轮产业革命中取胜，并重夺国际贸易规则制定主导权的战略意图。

　　TPP被称为“立足于下一代”的贸易新体制，它有别于一般性的自贸协定。TPP不仅将规定取消或降低商品的关税，还将涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，以及有关劳工和环境保护的规定，标准之高和覆盖领域之广远超一般自贸区协议。

　　相关信息也显示，此次美欧自贸协定谈判同样将围绕新规则制定而展开，规格非常高。要求尽可能取消跨大西洋贸易领域工业品和农产品全部关税；进一步开放服务市场；加强在公共采购、政策制定领域的合作；在竞争、贸易便利化、劳工、环境和知识产权等领域制定最新规则等等。一旦谈判达成，美欧将会在知识产权、劳工标准等方面制定新的规则，这对想进入美欧市场的企业来说无疑提高了“门槛”。

　　全球正在发生新的贸易格局的变化，以美国为主导的发达国家开始发力重构全球贸易新规则。二战以后全球贸易体系基本上由美欧主导，但近十年来，随着全球经济格局和力量对比的演变，全球经济增长和国际贸易的重心由西向东转移，在亚洲三个主要国家带动下，东盟自贸区风生水起，传统发达国家主导的贸易体制框架受到冲击。

　　面对美国等发达经济体的 “规则优势”，中国必须加快自由贸易区谈判的步伐，积极挑战美国等国家的新规则，在货物贸易、服务贸易、投资等领域，适当提高自由化标准，倒逼中国的市场壁垒，破除体制机制障碍，以竞争带动产业尽快升级，一场国际贸易新规则的博弈与竞争将会继续展开。

　　区域合作以及建立自贸区是全球贸易大势所趋，中国必须抓住自由贸易区机遇，推进自贸区谈判。自由贸易区有利于中国更多企业产品进入国外自由贸易区市场，有利于吸收国外直接投资并促进国内产业结构升级和提高效率，也有利于中国跨境直接投资的进一步增长。

　　中国需要加快实施自由贸易区战略，更广泛地参与到全球自贸谈判中，扩大对自由贸易区贸易和投资，让企业用足用好自由贸易区的优惠政策，真正享受到自由贸易区建设的成果，抓住本轮自由贸易区的发展机遇，争取全球贸易发展的主导权。