刘忆如青年失业头号难题

发布时间：2012-12-27 15:18:53 来源：不详【字体：大中小】

主计总处公布9月失业率为4.32%，较8月“正常回落”，不过，自今年5月以来，经季节调整后失业率稳居4.2%以上，9月季调后失业率更创一年来新高，凸显国内就业情势未脱离危险区。台湾青年失业率再攀升，该如何对症下药解决问题？

青年失业，已在二○○八年海啸过后，成为全球共同面对的头号难题。自○八年至今，年轻族群的失业率，几乎不论在哪一个国家，都大幅超过其他年龄层。例如去年第一季，OECD国二十五岁以上的平均失业率为七%，但十五至二十四岁的青年失业率，则为一七.三%。这因此引发根本层面的问题：失业恶化时，为什么年轻人首当其冲？

这个问题有几个可能的答案。

第一，年轻人是最没有职场经验的，也因此是企业在景气衰退，缩编规模时，最容易被裁撤的一群人。

第二，青年人往往从事一些对景气波动敏感的行业，例如零售业等服务业。因此在经济衰退时，其就业机会随之大幅降低。

第三，海啸发生时，恰逢战后婴儿潮届退休龄，当他们申请延退以因应不景气时，青年就业空间也因此遭到压缩。

如果原因如上，问题的解决也就应对症下药，且应有长短期区分。长期解决之道，当然在于创造经济成长，以及基础教育的加强。而短期则包括职业训练，加强媒介功能等。

观察青年失业率，许多国家在○八海啸前差异不大；但却在海啸后，因经济复苏情况不同而拉大差距。例如○七年，法国青年失业率为一九.一%；与其他葡萄牙等国的一六.六%至二二.九%，大致相当。

但过去四年来，法国青年失业率自一九.一%小增至二二.一%；其他深陷欧债漩涡的国家，却大幅恶化，增加为二九.一%至四六.四%间。因此，要解决青年失业问题，必须维持经济的成长。

其次，教育的作用亦极明显。加强教育弹性，让青年有机会学习新技能，降低受景气波动影响的风险，减少因转业不顺，而产生的摩擦性失业。

尤其金融海啸带来许多关键转变，包括全球消费投资重心移转，粮食、环保、医疗的重要性大增等，均可创造大量就业机会，提供给具相关知识与训练之青年人才。因此，政府的教育资源须更有规划、有效率地投入。

台湾的情况虽比欧洲好许多，但最近一些警讯却值得注意。八年前，台湾青年失业率一○.八五%，略高于当时南韩的一○.五%。但一一年时，南韩下降至九.六%，台湾却上升至一二.四七%。

今年八月，最新公布的数据显示，台湾青年失业率再攀升至一三.六一%，远高于二十五至四十四岁的四.五%，以及四十五至六十四岁的二.三%。

过去八年，台湾经济成长与南韩差距不大，但一些较能吸收青年就业的新兴产业发展，台湾却落后南韩，例如宽带通讯、手机、汽车、核能电厂、医美、文创、流行音乐等。