你可以有更广的胸怀

尊敬的国资委：你好！

还有不到一个月时间，你就将迎来十岁的生日。提前祝你生日快乐！

转眼间，就十年了。十年，如果就像一个学生，需要用考试成绩说话的话，我们知道此时的你一定是一个优秀的学生，因为你交出的是一份漂亮的答卷。不管是央企的利润，还是国有资产的保值增值率，这里我就不具体提这些数字了，我们在诸多的报道中都已经读出了你的骄傲。

成立之初你就以国务院特设机构的身份进入到人们的视野，代表国家履行出资人职责，也就是股东代表，所以当你站在股东的位置来说话，强调利润率、国有资产保值增值率这些数据时我们也是完全可以理解的。

但是，我们还是希望未来十年可以期待更多。例如老生常谈的垄断问题，特别是近些年广受诟病的国家电网、南方电网、中石油、中石化、中移动、中电信、中国联通这三大行业的放开问题。

我们知道这是你特别不愿意面对的一个问题，因为公众不仅常常简单的将央企利润的增长、国有资产的保值增值率的提高归结于“垄断”二字，而忽略了你从诞生之日起就开始着手建立的委托代理关系以及激励约束机制所做出的努力。

我们还知道你不愿面对，是因为你也觉得委屈，因为央企垄断与否并不是企业自身能够决定的，也不是你能够一手操持的，这是更高层面的产业安排。所以你也常常成为“背黑锅的”。

但是作为离这些央企最近的一个政府机构，除了偶尔的替央企背背“黑锅”，然后站出来替他们说说情，讲讲理以外，你可以做的远不止这些。比如说，你们可以加强监管，防止这些企业利用垄断地位损害社会和公众的利益。

我们提及这个，是因为这样的负面案例已经发生得太多，我们不能对此视而不见。

毕竟你是这些大企业的大管家，虽然你不能决定电网到底应该在哪些环节放开、石油的开采环节到底能不能放开、电信的基础网络能不能放。

但是你完全有能力去加强行业的监管，例如说你可以提前通过制度的完善，规避“天价吊灯”般闹剧的再现，你可以管它的服务，让他的服务配得上“共和国脊梁，共和国长子”这样的称谓；你还可以管它的收入分配，不要让公众将垄断、央企、高收入这些词自然而然得连到一起；你还可以管它的资源分配，提高透明度，这不都是你可以做的事情吗？我们知道你也在努力，但是我们相信你可以做得更好。

另外，我们知道最近你正在忙于为下一轮的国企改革进行顶层设计，我们也知道按照下一轮改革的思路，将会把上述垄断企业重新起名字为具有公益性质的国有企业，那么，建立有别于竞争性企业的、有针对性的出资人管理制度也将成为迫在眉睫的事情。

目前针对所有央企的以利润为导向的考核模式是不是也应该尽快调整？新的考核评价方式要更切合企业的功能定位，在你制定的考核目标中，你不能要求它们利润每年持续增长，把它们分为A、B、C、D、E五等，又要求它们在关键时刻要放弃利益，面对应该承担的社会责任。

你常常宣称，破除垄断、引入竞争是国有企业改革的主线，这条主线从来没有逆转过。这十年，你时而雷厉风行，力排众议地去实现你的梦想；时而步履蹒跚，踌躇不前，一度让我们怀疑你的能力。但此时，在新十年的起步之日，我们愿意相信你的智慧和远见，更愿看到你亲力亲为地践行着这一点。

除了上面提到的几个大垄断巨头，在一般竞争领域，例如钢铁、煤炭、汽车等行业，我对你的期望更大。如果说上面的垄断领域不是你的地盘，那一般竞争领域将是你可以大有作为的地方。

你曾经的“大当家”——国资委主任李荣融说过，在市场经济这一段路上，国有企业扮演着一个特殊的角色。等市场竞争的规则健全了，国有企业应该从一般竞争性领域逐步地、稳妥地退。

此前经常被提及的一个说辞是：央企体量太大，即便是现在退出，也找不到合适的接盘者，交给外资不放心，民营企业又不争气，接不起这样的大盘子。所以你们希望，未来这些企业的改革是依托资本市场，直接对企业进行市场化改造，进行公众公司改革。

其实我们希望的是，国资委虽然姓“国”，但应该给市场经济的壮大更多的机会，因为你也完全可以成为推进中国市场经济的一支动力，而不是坐等市场成熟了再放手央企。

我们真心希望你虽然是这一百多户央企的大管家，你作为他们的出资人，在呵护它们变得越大越强的同时，可以有更广的胸怀去提供一个民企和央企可以公平竞争的环境。或许未来十年，你在这方面的建树，相比于靓丽的利润成绩单，会为你赢来更多的掌声。

公民 康怡