征税如拔鹅毛 应多一些艺术

　　在今年全国两会上，税是最受关注的焦点之一，从房产税到个税，再到代表委员呼吁减税，税已经成为不容回避的话题。再联系到前不久出台的“国五条”，提出“依法严格按转让所得的20%计征个人所得税”；北师大的一项课题研究称，我国已基本具备征收遗产税的条件，并建议将500万元作为遗产税起征点；全国人大代表、中海石油炼化公司技术中心经理苑少军估算，如果能够避免重复计税，一升成品油至少可节约1.7元……可以发现，税越来越多，而与之对应的是，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，目前我国税负集中在中下收入阶层。

　　乱“税”渐欲迷人眼。

　　客观地看，对相关税种，公众有的误读了，比如“20%个税”。在“国五条”之前，个人售房所得税征收主要有三种方式：1、提供完整准确房屋原值凭证，按差额的20%税率征收；2、未提供的由当地税务机关实行核定征税，按交易总价款的1%计征；3、个人转让自用5年以上且家庭唯一生活用房的，免征个人所得税。现在国办出台的调控新规，明确只能按第一种方式征收，换言之，“20%个税”不是新开辟的征税条目，只是重申，或者说属于老税率新开征。当然，当初确定这一税率时未经全国人大同意。

　　有的属于过度担心，比如遗产税。多年来，遗产税一直成为热点，但并未立法，这次北师大负责研讨，也不意味着遗产税立马就能进入立法状态。此外，呼吁提高个税起征点也是老话题。

　　既然如此，一提起税，公众为何啧有烦言，甚至充满焦虑，心惊肉跳？

　　这是因为，我国已经进入纳税人的权利觉醒时代，用网友的话说就是“昏"税"百年，国人渐已醒”。税与每个人都息息相关，每个人都要缴税，“人一生中永远无法避免的两件事就是：死亡与纳税。”当前，我国税收较重，税负指数颇高，公众对征税的敏感度越来越高，无论是新税还是老税，只要是征税就意味着负担要加重。你可以不关心税，但税关心你，老是被税关心，人们自然对征税有一种焦虑的情绪，甚至是恐慌的心理。

　　还因为，尽管有的收税属于重申，但这些税会直接加重人们负担，比如“20%个税”，最终必然转嫁到购房者身上，唯一受益的就是公共财政。日前，新华社“新华视点”盘点十年来的楼市调控政策，得出一个结论：“十年九调，房价一路走高”。纵观楼市调控政策，各种手段几乎都运用了，买房者付出的税费成本越来越高，房价并没有应声而降。这一次强调“20%个税”，能遏制房价虚高吗？再比如遗产税，按这态势迟早一天会开征，有人会说遗产税与穷人无关，那是富人的事。这种想法是错的，按房价泡沫化、货币发行过多的阵势，过不了多少年我们现有的住房值价500万元不成问题，而北师大的建议就是以500万元作为遗产税的起征点。此外，像成品油中的重复计税，也是让公众埋单。

　　更因为，面对已经出台或将要出现的税种，公众的权利并没有得到真正保障。“无代表，不纳税”，《立法法》明确了全国人大及其常委会的税收立法权，征税说到底不是行政权力的事，而是公民权利的事，税收法定原则不可破坏，是否征税、征什么样的税、征多少税，应有立法机关决定，还应开诚布公、符合程序正义，力避不与民争利。正如有学者所称，正义的征税权是基于公民的授权，税收立法不应成为“密室政治”，应该有公共辩论。但是，我国现行18个税种中，仅有3个税种“于法有据”。面对甚嚣尘上的房产税，以及不知什么时候就要冒出的新税种，如果没有经过立法程序，公众能不焦虑吗？

　　有哲人说过，“征税的艺术就像从鹅身上拔毛，既要多拔鹅毛，又要少让鹅叫。”如果只关心拔多少鹅毛，而没有考虑鹅的痛苦叫声，这是危险的。

　　乱“税”渐欲迷人眼，引起公众不安，这不是坏事，更是一种沉重而有益的提醒。古话说得好，“德者本也，财者末也。外本内末，争民施夺，是故财聚则民散，财散则民聚。”在国家税收年年攀升的现实中，减税是正道，让公众的腰包鼓起来是实现民富国强的前提。（王石川）