地方政府要戒除土地财政“毒瘾”

　　房价屡调屡涨，深层次的原因，与一些地方过度依赖“土地财政”有关。“政府热衷卖地，抬高了房价；房价高涨，政府又有更多的税收，这是一个恶性循环。”全国人大代表、山西建筑工程总公司副总经理柳树林说，“依靠土地财政不是长期行为，也不是健康行为，是一种类似"毒瘾"的依赖症，必须下大力气戒除。”

　　刘树林代表的一席话道出了为何地方政府那么依赖土地财政，是因为土地财政不仅能够带来直接的土地出让金，还能间接地带来大量房地产行业的税收，并且土地财政还很“省事”，只需征地后做好四通一平就可进行招投标，然后就是大批的钱进账。这样既轻松又回报丰厚的活计，地方政府做起来可谓是乐此不疲，这也让地方政府患上了土地财政的“毒瘾”，更让地方政府有些“懒”。

　　“由俭入奢易，由奢入俭难。”是司马光训诫其子的警句，教育儿子要务行节俭，力戒奢侈。这句话也说明了地方政府心态，前些年，土地财政让地方政府尝到了甜头，这个过程可谓是“由俭入奢”，地方政府有钱就难免花钱大手大脚，但房地产调控开始了，土地出让金收入一落千丈，这就让地方政府难受了，地方政府难免在房地产调控上“小手脚”不断。这也造成现在房地产调控尴尬局面的重要原因之一。

　　土地财政还造成了地方政府的懒政。如果一个人有了既轻松又能赚大钱的方式，那么这个人就不会再费尽心思去寻求新的赚钱方式，这个道理同样也适用在地方政府，地方政府有了土地财政这个来钱的法宝，即使没有表现出来“懒政”，但还是会有这样的想法，改革开放初期那种政府官员四处拉投资的劲头已经很少了。回想改革开放初期，地方政府那时只是靠拉投资发展实体经济，从而使老百姓的生活越来好，而现在地方政府好像离开土地财政就活不了，这真是“由奢入俭难”。

　　帮助地方政府解除土地财政“毒瘾”不仅是房地产调控的需要，更是转变经济发展方式的需要。通过机构改革和税收体制改革等让地方政府的事权与财权相统一，同时让地方政府别把眼睛总盯在土地财政上，发挥地方政府的主观能动性，多在实体经济发展上动脑筋，通过扩大税基来实现政府收入增加，只有始终过苦日子，过得惯苦日子，才能让当地老百姓享受更多的改革红利。

　　要想地方政府戒除土地财政“毒瘾”还要改变现行官员考核机制，当前官员考核是唯GDP，当地父母官只管自己任内政府数据好看，也就是今朝有酒今朝醉，不管下任官员日子好不好过，借债也好透支也罢，反正都是继任者的事，这种方式也是地方政府难戒土地财政的原因。所以，要改变现行官员考核机制，让官员为当地经济长远发展考虑，而不是透支发展潜力。

　　地方政府戒除土地财政“毒瘾”，还要建设服务型政府，不要过多干预市场，从裁判员和运动员向单纯的裁判员转变。