发改委不妨试试别加班加点

　　昨日，中央机构编制委员会办公室王峰副主任在就机构改革和职能转变方案有关内容回答记者提问时，为国家发改委说了一番“公道话”。“发改委不容易啊，我有朋友在里面，他很抱怨，天天加班加点，可是和朋友们聊的时候，他们有这么多意见，干了很多出力不讨好的事。”

　　从当初计委的历史算起，发改委就一直是个超级大部，以至于被称做“小国务院”。按理说，发改委是最早的大部制，但它这个大部制，有横向集权无纵向分权，天南海北的事情好像都能管一管。再加上我们目前的经济模式仍是以投资驱动为主，发改委手里又握有那么多的投资审批权，忙是一定的。

　　但现在人们的纳税人意识越来越强，你忙不会感激你，相反还认为是应该的，但你忙成了帮倒忙，功劳苦劳都没戏。有时候，越忙越惨，想不通可以想想“大跃进”。于是，天天加班加点为人民服务，被服务的人民一百个不认账一千个不满意，前者又累又委屈，后者想更自由一些不得干着急，两者怎么也说不到一块儿去了。

　　关键是，发改委不是神，而是由一个个具体的人所组成的。哪怕这些人都是精英或是人精，都无法避免信息的有限和不对称，都无法避免对于复杂经济过程中千差万别反应的算计不到，都无法避免凯恩斯所说的“动物精神”。如此，发改委庞大的审批工作就注定是吃力不讨好的，就注定是争议不断的，就注定是公众口水最佳的吐槽对象。

　　曾经有媒体报道过一次发改委官员和烟草专卖局官员的对话。后者说，每年的烟叶种植计划、卷烟的生产计划，都要通过发改委的审批。“发改委的人说‘只有半个人管你们烟草的事’，我们一个大楼的人还管不好，你们半个人就能管了？”一个发改委的工作人员要管一个甚至两三个行业的发展，能不天天加班加点？况且，一个人的能力有多大，可以保证自己的判断和政策建议就是正确的？

　　因此，在简政放权面前，发改委不是例外的那一个，甚至是最不应该例外的那一个。事实上，王峰副主任也指出了发改委的问题，管得过多过细。

　　政府与市场的接触点在于审批权，我们现在的审批权尽管一直在精简，但仍然是比较多的。这就导致了两个都不利于市场经济的问题。一是上项目很难，得“跑部钱进”，得放低姿态在发改委大楼里进进出出，才能辛苦换来类似“吻”增长的一幕，无论是跑部的成本，还是时间的成本（后者有时是更要命的），都严重影响着市场配置资源的效率，须知道市场不等人；另一个就是得到批准的项目要么产能已经过剩，要么就是在盲目鼓励和引导下迅速变得产能过剩。前者的例子我们可以举出钢铁业，“吻”增长就是湛江钢铁项目获批，但钢铁业的利润在近几年是惨不忍睹；后者的例子我们自然会想到光伏业，一旦外部环境生变，那些高富帅的光伏企业转眼就成为了土肥圆。正是因为这两个“不利于”，甭管发改委的工作人员忙成了什么样子，公众总觉得你是在瞎忙。