徐晓兰谈电商政府不是要“管”好市场 而应做好服务

新华网北京3月6日电 (王悦威)今年的两会上，电子商务领域备受各方关注。全国政协委员、致公党中央委员、中国电子学会秘书长徐晓兰6日在接受新华网记者采访时表示，政府管理方式滞后、物流快递存在瓶颈、宽带市场缺乏竞争是当前电子商务发展中存在的三大问题。她建议，政府应大力推进电子商务基础设施建设，同时树立互联网治理的新理念，创造公正执法的环境，注重诚信和法律的建设。

电子商务领域仍存三大问题

徐晓兰表示，中国的电子商务已成为有效扩大内需的“抓手”。她解释道，电子商务天然的跨地域的特点，“门对门”的服务方式，以及我国日益改善的物流服务系统，极大地释放了广大消费者被压抑多年的消费需求，其中，三、四线城市以及以下地区60%以上的消费增速，要远远高于作为传统消费主力的一、二线城市，这正是中国扩大内需的主要增长来源。

徐晓兰指出，当前，我国电子商务在发展中还存在着三大问题。首先，目前政府对于互联网的管理仍有不足，法规、政策过于密集和零散、多头管理现象严重。其次，物流快递也还存在瓶颈，制约了网络消费效率的提升和规模的扩大。此外，我国宽带市场缺乏竞争，造成了资源约束和资费过高，这也严重的制约了电子商务的发展和普及。

推进电子商务基础设施建设需全国统筹

徐晓兰认为，目前，基础设施不足是制约电子商务发展的根本瓶颈，物流、宽带的建设投资巨大且回收期长，需要在全国范围内进行协调和统筹。

“一方面，政府要加大物流、宽带基础设施的投资，特别是对西部、偏远地区给予投资倾斜，消除‘数字鸿沟’”，徐晓兰说，“另一方面，政府要打破物流、宽带领域和市场垄断，吸引大量的社会资金进行投资。”

政府不是要“管”好市场 而应做好服务

对于政府在电子商务领域的作用，徐晓兰提出了建议，她表示，政府职能要转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要推动政府由“管理型政府”向“服务型政府”转变。

徐晓兰说，应该尽可能的减少行政许可，凡是市场竞争机制可以调节，或事后监督能够解决的，都尽量不要设置前置性的行政许可。同时，应对加大清理不必要的行政审批和管理措施的力度，并积极出台扶持性政策。针对商业纠纷增多等问题，应鼓励电子商务各民事主体在现有法律环境下，依照网络规范、商业约定和法律程序等去解决争端，而不是全部由政府管理部门直接介入裁决。

“不是发生了价格战，政府就出来当调解员，出了其他问题，政府就密集的出台政策。这种‘头痛医头，脚痛医脚’的方式，不利于产业的发展。”徐晓兰说，政府的作用应主要体现在创造公正执法的环境，注重诚信和法律的建设，不是要“管”住市场，而是应做好服务。