速度为质量让步 政绩为民生让路

　　“各位代表，会议开始后，又有4名代表到会……”十二届全国人大一次会议主席团常务主席张德江的话音未落，会场已是笑声一片，庄严肃穆的人民大会堂因张德江的婉转批评而显得轻松活泼起来。

　　3月5日上午，十二届全国人大一次会议在人民大会堂召开，国务院总理温家宝向与会代表委员做政府工作报告（以下简称报告）。11时，代表们开始陆续走出会场，不时有代表被记者围住，请他们停下来谈一谈对今年政府工作报告的感受。《中国产经新闻》记者也采访了几位全国人大代表。

　　全国人大代表、甘肃省庆阳市委书记夏红民表示，总理的报告语言质朴，内容鼓舞人心。报告强调将加大民生方面的支出，作为庆阳市革命老区的代表，他预计这表明中央今后将会加大对贫困地区和革命老区的投入，相信这些地区的人民将会得到更多的实惠和更多的发展。

　　报告强调，保障和改善民生“必须”成为2013年政府一切工作的出发点和落脚点。因此，在财政收入增速放缓的情况下，为增加保障改善民生支出，今年将增加财政刚性支出，将适当增加财政赤字和国债规模。

　　今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。赤字率达到2%左右。

　　2%的赤字率总体上处于安全水平，夏红民认为，在适度的、安全范围内的赤字是需要的，是应该的，也是必须的。目前一些贫困地区和革命老区的财政投入确实不足。

　　为贯彻中央精神，夏红民表示，他们庆阳市在今后的政府工作中也要把民生放在第一位，相应扩大在民生方面的支出。“医疗、卫生、教育、就业等民生领域都将是我们以后投资和安排的重点。”

　　在一些具体领域，报告还提出了量化指标。比如，今年企业退休人员基本养老金要继续提高10%；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元；城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套……

　　全国人大代表、湖北代表团成员蔡学昆指出，今年的政府工作报告突出强调了生态文明建设，生态文明建设在报告中占了大量的篇幅，这是很大的进步。把生态文明建设提到一个民族未来的高度，这是从来没有过的。

　　对生态文明建设的重视归结于对经济发展质量的强调。为了引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展，今年经济增长预期目标定为7.5%左右，比去年经济实际增长率低了0.3个百分点。

　　报告还指出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要加快产业结构的调整，必须加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产品质量和市场竞争力。进一步发展壮大服务业。

　　全国人大代表、广东省佛山市委副书记、市长刘悦伦表示，为了帮扶传统制造业的升级，他们将围绕制造业打造产业金融中心。为此，他们提出了佛山金融的“九个一”工程建设，打造金融产业的核心区域，打造一张网，搞好一个场外交易市场，打造金融一条街……

　　全国人大代表、辽宁省锦州市市长刘风海表示，他对报告中“城乡居民人均收入实际增长与经济增长、劳动报酬增长和劳动生产率提高”这两个同步印象深刻，这体现了科学发展观和以人为本的理念。说明我们在实现经济总量增长的同时，更加注重劳动者生活质量和生活水平的提高。

　　综合来看，报告对今年经济工作的部署突出强调了经济发展质量和保障民生这两部分内容，提高经济发展质量和保障民生甚至成为了今年工作的两条主线。