钮文新解读温家宝政府工作报告

　　BWCHINESE中文网专栏作家钮文新：成绩和问题一样突出。而这一点，温总理并没避讳，而是勇于直面，这恐怕也是此次政府工作报告的一大亮点。

　　中国温家宝总理政府工作报告实际是对过去一届政府工作的总结。五年的工作，给我留下的深刻印象是：成绩和问题一样突出。而这一点，温总理并没避讳，而是勇于直面，这恐怕也是此次政府工作报告的一大亮点。

　　总理在报告中明确提出：我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：

　　第一，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；

　　第二，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；

　　第三，企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；

　　第四，财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；

　　第五，金融领域存在潜在风险；

　　第六，产业结构不合理，农业基础依然薄弱；

　　第七，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；

　　第八，城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；

　　第九，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；

　　第十，制约科学发展的体制机制障碍较多；

　　第十一，政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。

　　按温总理自己的说法，以上11大问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。不错，这样的说法符合客观实际。但我们也必须清醒地意识到，这些问题都是大问题，都是关乎国计民生、关乎国家前途和命运的大问题。

　　所以笔者认为，此次“两会”既要肯定成绩，更要认真检讨。比如社会矛盾的问题，这些年我们一直在说“民生问题”，但最多是在政府投入上打打主意，尽力而为而已。

　　殊不知，政府财力是需要运作的，尤其是在保障民生的财力运用上，财政投入必须起到杠杆的作用。否则，仅凭政府尽力而为的财力，不可能满足民生保障的庞大需求。

　　但是，这些年在民生保障方向又有多少“运作创新”？天天说鼓励改革和创新，但依笔者看，政府在财力运作方向的改革和创新十分薄弱，基本没有突破。