中国需要明智改革
两会召开,适逢换届,不同的人有不同的期盼,不同的人有不同的改革指向。
以往多次改革屡屡在市场效率与社会公平之间摇摆,却忽略了最基本的事实,任何高效的市场必然伴随着大致公平的利益分配,而相对公平的利益分配体制必然有助于大一统市场的形成,否则,市场化进程会被扭曲为权贵的利益狂欢,必然会被汹涌的民意绊倒。
中国百年现代化史,先贤们泣血前行,一以贯之的是忽视市场基础制度的建设。从清末以来的改革,师夷长技以制夷的洋务运动失败,而后改弦更张,从国民性、从人性深处铲除自私的劣根性着手,希望以西方的社会主义理论加上中国式的大革命,建立中国式的无私欲、共享利益的光明社会——没有一个乌托邦社会在历史上获得成功,中国的乌托邦社会实验以经济与理论的破产告终。
改革需要寸进之功,建立在经济效率的提升,与利益博弈观念进步的基础上,不顾现实的极端思维在理论上是幼稚的,在现实中有害无益。
尊重历史,面对真实历史总结历史经验,意识到中国改革的现实土壤,是明智之举。反思改革路径时,不能脱离真实的历史环境,立足当下轻易批判历史,是对历史不负责任。
从1978年以来的中国改革,提升了经济效率,拯救了悬崖上的中国。1978年让一部分人先富起来的改革,是突破计划经济窠臼的突破口,正因为有了一部分人先富起来,市场经济才能在局部地区生根发芽,最终根植在濒于破产的乌托邦农业经济的土壤中,可以说,沿海地区城市群的形成,制造业产业链的形成,市场试点、政府许可、出口导向型经济功不可没。
如今进一步提升经济效率,有必要总结市场化过程中基础制度的得失成败,弥补市场化过程中滞后的基础制度建设,划定政府与市场的边界,而不是以市场失灵为名,以暗度陈仓的方式重返政府主导经济的模式。
经过三十多年的改革开放,中国在沿海地区已形成初见雏形的城市群、在东中西部各地形成了适应中低端制造业的产业链,在城市群中公民社会日益发达。改革顺势而为、借力打力,将起到事半功倍的效果。以城市化而言,在规划新的城市群的过程中,既通过便捷快速的轨道交通联结各主要城市群,为人财物的充分流动打下物质基础,同时充分尊重市场已经形成的城市群的内在增长潜力,通过户籍制度、养老体制等改革,将人员吸引大已有足够基础设施的东部三四线城市,推进已有的城市群的经济与制度基础。中西部城市群的崛起,需要借鉴东部城市群已有的市场化的经验,以及体制改革滞后的教训,抑制东部城市群人力控制各地经济发展速度,或者让东部城市重回政府主导的经济模式,绝非提升中国城市经济效率的有效路径。
在利益博弈过程中同样需要在反极端中,寻找到各阶层的利益边界。
任何改革牵一发而动全身,是每个阶层的深层利益博弈,大部制改革牵涉到改革制订者本身的利益,事业单位改制牵涉到几千万事业单位员工的利益,土地产权改革牵涉到所有农户、甚至所有土地交易者的利益,房产税改革牵涉到每个购房者的利益,如果因为反对意见而抛弃改革,那就相当于堵死了每条改革之路——毫无疑问,任何改革都面临着巨大的反对声浪。
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