坚持正确道路 继续推进政改

　　十二届全国人大一次会议新闻发言人傅莹在回答记者就中国政治体制改革的提问时表示，中国的政治体制改革是中国特色的社会主义制度的自我完善和发展，不能一说中国政治体制改革就是要照搬别人的模式，否则中国就没有进行政治体制改革，这样的说法不公平也不准确。她认为，中国已经找到了自己的正确道路，而且正在取得成功，没有理由不坚持下去。

　　中国的政改向来受到关注。这主要缘于我们正处于社会转型中，只要这个转型过程没有完成，政改会一直受关注。对于政改，十八大提出，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明，并就未来五年的改革做了七方面部署。

　　十八大的政改目标和路径实际上指出了当前中国政治体制的特点。因此，它所设想的改革也是在现有制度基础上的进一步完善，这可能与一些人期望的政改形式有落差，从而导致他们对中国的政改产生误解，以为这不是政改。但正如傅莹指出的，像中国这样的发展中国家，在自己的政治制度上，不能照搬其他国家模式，那些训导中国在遇到问题时，就应该照搬别人模式的看法，是个误区。

　　确实，很多外国观察者对中国的政治体制改革以及整个改革进程看不透、看不懂，于是就武断地认为中国没有进行政治体制改革，这是因为他们用西方发达国家的政治模式来衡量和评判中国的政改问题。从这一角度看，自然会失望。任何政改，没有一个统一的先验的模式，中国的政改，是在坚持自身国情、历史、文化基础上，探索自己的路，形成自己的特色。党内权威专家李君如曾把中国政治体制改革的特点和做法概括为八个结合，并形成了三个趋势，即公民有序的政治参与，民主的制度化、法律化；通过党内民主来带动人民民主；执政党在宪法和法律的范围内活动，坚持依法治国、依宪治国。它们共同并最终将在中国建立一个坚持中共领导、人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义民主政治体制。

　　笔者认为，李的这个概括很全面。政治体制改革的最终目标是建立一个民主体制，而民主的形式是多样的。中国目前适合建立的民主体制，可能是票决（选举）民主和协商民主的结合，前者解决的是一个选举权问题，后者解决的是一个知情和参与权问题，对公民来说，最重要的政治权利就是这两种权利。

　　客观而言，改革以来，我们的票决民主有一定发展，基层自治组织的直选和一定范围的差额选举在稳步推进；另外，协商民主也在取得进步，包括在政协平台上的党派协商、政治协商，一些地方创造的民主恳谈及公共事务的听证会等，都在发展。它们构成了中国当前民主的两种主要形式，可以把它们视作适合中国国情的正确政改道路。

　　然而，正如面对别人指责，我们无须妄自菲薄一样，也不能对这条我们选择的政治道路骄傲自满，以为无须再改革了。面对经济增长的困境、稳定的难题及日益增长的腐败，政治体制也必须继续改革。

　　中国政治体制改革的根本任务，是如习近平总书记所言：“把权力关进制度的笼子里”。为此，需要加强以下几方面的改革：一是扩大现有政治体系的开放度，作为一党执政的政治体系，必须尽可能把不同的精英和利益容纳进来，增加执政党的开放性和包容性，增强执政基础；二是改革权力过分集中现象，增加决策的透明度；三是强化法治，增强司法独立性；四是落实公民权利，促进社会力量的发育，加强社会参与；五是强化人大和政协作用，扩展和完善票决民主与协商民主，丰富民主形式，完善民主监督。邓聿文（北京　学者）