实体经济要突破五大困难

　　“作为以物质生产与流通为主体的经济形态，实体经济直接创造物质财富，是社会生产力的集中体现，也是社会财富和综合国力的物质基础。”全国政协委员、中国民间商会副会长、新华联（000620）集团董事局主席傅军接受本报记者专访时呼吁指出，大力发展实体经济，不但能为解决社会就业、改善人民生活和实现社会稳定提供重要保障，还对一个国家应对外部冲击、永葆发展活力具有重要意义。

　　“虽然我们国家近年来大力支持实体经济发展，社会融资规模合理增长，信贷资源向薄弱环节倾斜，资本市场也发挥了积极作用，但由于世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题也很突出，大部分中小企业陷入经营困境。”傅军告诉记者，当下许多制造业企业处于停产或半停产的状态，盈利能力持续下降，有的甚至危及生存、濒临破产。

　　“实体经济目前主要面临五大困难和问题。”傅军指出，首先是融资难问题依然严重。实体经济特别是中小企业融资资金主要来源于银行，但银行“嫌贫爱富”，将70%的资金贷给国有企业，特别是中央企业。很多企业不堪银行的严苛条件，只好咬牙承受高达5分以上的民间高贷，导致过去一年实体企业的财务成本增加25%以上。

　　其次是原材料及人力成本持续增加。“消费扩大、通货膨胀以及产业结构失衡等诸多因素，使得企业原材料价格快速上涨。同时，新劳动法的贯彻实施，劳动力相对短缺引发企业对人才的激烈争夺等，也导致人力成本扶摇直上。”傅军说，近3年来企业每年为员工普调工资的幅度在15%左右。“即使这样，企业还是留不住人，特别是留不住优秀的人才。”

　　实体经济面临的第三大困难来自于经济危机的后续影响。傅军告诉记者，虽然中国经济下行趋势已得到遏制，但国际金融危机的阴霾还笼罩着全球市场。外部需求的严重萎缩，使得大部分出口企业减少出口订单在50%以上。

　　“第四个困难是人民币持续升值的压力。”傅军指出，人民币的过快升值，使得企业成本增加5%以上，特别是对于出口型企业的影响更为严重，它们不但失去了产品在国外的价格竞争力优势，还遭受了出口收入转化成人民币时的汇兑损失以及因出口量减少造成的效益下滑。

　　“最后一个困难则是环境保护带来的压力，短期内势必给企业带来较重负担，制约了企业的扩大生产和快速升级。”傅军表示，实体经济发展所面临的困难是有目共睹的，但作为国民经济的基石和根本，没有千千万万实体企业的强力支撑，我国的经济发展就会缺乏活力与后劲。为此，傅军建议国家采取有效措施，进一步为实体经济发展助力。

　　傅军告诉记者，首先一点，是应给予实体经济更多的政策倾斜。

　　为此，傅军建议政府可通过结构性财税等政策工具，对市场资源进行恰当的引导和配置：一方面加大对实体产业的扶持力度，调节各类投资的平均利润率，保护实体产业的积极性；另一方面创新要素保障机制，防止原材料、资源与劳动力等多种因素过快叠加，从而推高成本，导致大量企业“硬着陆”。

　　“第二点，要切实解决企业融资难问题。”傅军指出，实体经济的持续健康发展，离不开金融机构的支持，政府应进一步降低准入门槛，真正打破银行业垄断，逐步形成“银行服务小企业”的行业格局，并逐步通过利率市场化等形成银行业竞争格局，降低银行息差，以此倒逼银行业不断创新金融产品，从而降低实体经济的融资成本。

　　“第三点，应为企业提供更多的税收支持。”傅军告诉记者，当前，企业税费仍然很重，建议中央出台的减税措施力度还可更大一些。“如对中小型企业的所得税和增值税减半征收，对年营业额50万元以下的微型企业免征所得税和增值税，以降低经营成本。在减税的同时，国家还要推进税制改革，使我国税收收入从增值税、营业税、消费税等间接税为主的税收结构，向以房产税、个税、遗产税等直接税为主的税收结构转型，最终形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。”

　　“第四点也是尤为重要的一点，必须强化政府公共服务职能，为实体经济创造良好的发展环境。”傅军建议国家加快建设法治政府和公共服务型政府，减少政府对微观经济活动的干预，充分发挥市场配置社会资源的基础性作用，优化公共服务和管理，创设有利于实体经济长远发展的基础和条件，营造各种所有制实体经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境和市场环境，让各类市场要素特别是人才和资金更多地向实体领域聚集。

　　“同时，政府要清理、减少和调整行政审批事项，清除各种显性和隐性乱收费，杜绝寻租腐败，进一步净化实体经济的发展环境。”傅军说。