预算看得懂 政府更可爱

　　截至2月25日，广州市政府41个组成部门与26个直属部门全部公开了本年度部门预算情况。颇为引人注目的是，此次公开的预算安排，都有详细的文字说明，这在广州尚属首次。广州市财政预算公开进程再一次领先全国。

　　政府预算看不懂，一直批评很多。不光老百姓看不懂，人大代表、政协委员们也看不懂，乃至有委员直接在政协会议上发飚，抱怨群众称他们“就是来举手的”。当然，更有一些部门把预算自封为“秘密”，千呼万唤难出来。所以广州率先为政府预算附上详细文字说明，一方面让政府预算更加透明，其实更大的意义或许在于，它事实上表明政府预算“看得懂”并没有多少技术难度，关键还在于愿不愿、敢不敢。

　　政府工作以服务群众为根本目的，所以政府的一切开支都理应公开，既满足群众的知情权，也接受群众的监督。然而政府预算太过宠统或者专业，老百姓根本看不懂，无论审核还是监督实际上都被虚化。最近，政府采购浪费严重、价格普遍高于市场价问题被曝光，专家指出，其中一个重要原因就在于预算不严，造成执行过程中的“灵活空间”太大。公开就是为了透明，政府预算普遍看不懂，公开的意义当然大打折扣。

　　预算“看得懂”，其实也有利于政府部门自证清白。近年来，在中央及各地方政府，尤其是财政部门的建议和要求下，很多政府部门都开始公开预算，然而预算看不懂，老百姓不可能对每笔开支的合理性做出客观判断，常常只能简单化地对比各部门的预算谁高谁低，而不了解经费高低的深层原因。于是预算较高的部门难免“躺着中枪”，不管此预算是否必要，甚至是否已经尽量节约，都难免招来一阵讨伐之声。现在预算都“看得懂”了，误伤自然也就会减少许多。

　　从这个意义上来讲，敢不敢让预算看得懂、让预算真正透明，其实就是对地方政府及其各部门自信度的检验。

　　政府越自信，预算越清晰。反过来，预算越是看得懂，政府也才越可信、越可爱，每个走向透明的脚步背后，应该都站着一个更加值得信任的政府。换言之，敢于让预算清晰起来，地方政府也才会收获更大的公信力。如此利民利己之事，何乐而不为呢？

　　打造看得懂的政府预算，广州走出了重要一步。我们期待着，更多地方政府都能随之跟上，让“看得懂”的预算逐渐走向公共管理的常态。