有看得懂的预算 才有信得过的政府

　　截至2月25日，广州市政府所有组成部门与直属部门已经全部公开其本年度部门预算情况。此前，广州市财政局曾建议上述部门在25日前将各自的部门预算向公众公开。颇为引人注目的是，外界最为关注的政府“三公”经费（指因公出国或出境经费、公务车购置及运行费、公务招待费），上述所有部门都无一例外单列出来对外公布。广州市财政局相关负责人表示，广州公开了具体的预算安排，且都有详细的文字说明，这在广州尚属首次，在全国范围也是领先。

　　政府预算看不懂，一直批评很多。不光老百姓看不懂，人大代表、政协委员们也看不懂，乃至有委员直接在政协会议上发飙。当然，更有一些部门把预算自封为“秘密”，千呼万唤难出来。所以广州率先为政府预算附上详细文字说明，一方面让政府预算更加透明，其实更大的意义或许在于，它事实上表明政府预算“看得懂”并没有多少技术难度，关键还在于愿不愿、敢不敢。

　　政府工作以服务群众为根本目的，所以政府的一切开支都理应公开，既满足群众的知情权，也接受群众的监督。然而政府预算太过笼统或者专业，老百姓根本看不懂，无论审核还是监督实际上都被虚化。最近，政府采购浪费严重、价格普遍高于市场价问题被曝光，专家指出，其中一个重要原因就在于预算不严，造成执行过程中的“灵活空间”太大。公开就是为了透明，政府预算普遍看不懂，公开的意义当然大打折扣。

　　预算“看得懂”，其实也有利于政府部门自证清白。近年来，在中央及各地方政府，尤其是财政部门的建议和要求下，很多政府部门都开始公开预算，然而预算看不懂，老百姓不可能对每笔开支的合理性做出客观判断，常常只能简单化地对比各部门的预算谁高谁低，而不了解经费高低的深层原因。于是预算较高的部门难免“躺着中枪”，不管此预算是否必要，甚至是否已经尽量节约，都难免招来一阵讨伐之声。现在预算都“看得懂”了，误伤自然也就会减少许多。

　　政府预算并非天生难懂，广州的做法让我们很多人恍然大悟，原来政府预算也可以不那么深奥，也可以一目了然。既然可以“看懂”，为何多年来故作“深奥”呢？说到底是有些部门缺少自信、底气不足，害怕真正透明了，存在的乱花钱、浪费钱，甚至违纪违法用钱行为也就随之暴露了。从这个意义上来讲，敢不敢让预算看得懂、让预算真正透明，其实就是对地方政府及其各部门自信度的检验。

　　政府越自信，预算越清晰。反过来，预算越是看得懂，政府也才越可信、越可爱，每个走向透明的脚步背后，应该都站着一个更加值得信任的政府。换言之，敢于让预算清晰起来，地方政府也才会收获更大的公信力。如此利民利己之事，何乐而不为呢？打造看得懂的政府预算，广州走出了重要一步。我们期待着，更多地方政府都能随之跟上，让“看得懂”的预算逐渐走向公共管理的常态。