熊锦秋住房公积金进入股市时机不成熟

◎熊锦秋

据称，住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动，《住房公积金管理条例》正在作相关修订。

住房公积金的本质是职工劳动报酬或工资的一部分，是强制储蓄，是专项用于解决职工住房问题的保障性资金。无论住房公积金由谁运作，也改变不了住房公积金是职工所有的性质，住房公积金是否进入资本市场，在没有履行必要的决策程序之前，擅自进入股市都可能触及法律红线。

按目前《住房公积金管理条例》和2002年出台的《关于完善住房公积金决策制度的意见》，住房公积金管理决策机构是住房公积金管理委员会。多数地方规定委员会对决策事项实行表决制，会议决议须由三分之二以上委员同意后形成书面决议，从这些机制可以看出，各地职工和各单位对住房公积金有一定的自治权利。住房公积金的自治性，决定它不能简单由政策来推动其进入股市。

另外，住房公积金还有互助性。不管是有房职工还是无房职工，都必须按照国家的有关规定缴纳个人住房公积金，职工买房时不但可以使用自己缴存的住房公积金，而且可以通过贷款的形式使用其他职工缴存的住房公积金，住房公积金贷款利率也低于商业银行同期存款和贷款利率，这是互助性的根本体现。当前不同城市间的住房公积金，由各自城市公积金管理中心在管理，各地职工还只能在各自封闭的区域形成互助局面，公积金还难以跨区域调剂使用。住房公积金的局域性和互助性，也进一步强化了住房公积金的自治性，若要制定政策推动让公积金没有阻碍进入股市，除非彻底改变目前住房公积金的互助自治性质，而这或许根本不可能。

截至2011年年底，全国住房公积金余额2.1万亿元，由此有人认为全国各地公积金大量结余，但这或许只是表面现象。老职工由于在房改中享受了低价买入公房的福利，从而使其住房公积金账户结余大量资金，但这部分人行将逐渐退休销户，需要提取大量资金。而对于没有享受实物分房福利的年轻人，由于公积金贷款比银行贷款利率低，他们买房贷款肯定首选公积金贷款，但由于公积金贷款手续繁琐，或被设置一定的门槛障碍。既然住房公积金需专项用于解决职工住房问题，本身使命的完成还需要付出进一步努力。

股市不健康，上市公司圈钱、大股东和高管套现等问题依然没有根本改观。最近上市公司再融资开始回潮。而从2012年12月1日至2013年1月23日不到两个月的时间里，两市共发生1544次减持行为，减持参考总市值192亿元。让住房公积金进入股市买股，真金白银换成或许不值几文的泡沫资产，股市利益主体由此大发横财，这何尝不是变相打劫。

住房公积金入市虽然不是专指股市，但包含了部分进入股市的概念。要维护股市稳定，不能总想推动资金进入股市来哄抬，各类资金是否入市，应由各类市场主体自主决定，不能搞行政强迫。只有加大治市力度，让上市公司能够给投资者带来稳定回报，股市健康了、有投资价值了，不用驱赶，各类主体会不请自来。