各国成品油价格缘何大相径庭

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新华都商学院 林伯强

国家发展改革委决定自2月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高300元和290元，折算到90号汽油和0号柴油(全国平均)每升零售价格分别提高0.22元和0.25元。

从成品油价格的国际比较看，2002-2008年，中国普通汽油价格远低于韩国和日本，略低于美国。2008年，中国普通汽油的价格为每升5.73元，约为日本普通汽油价格的54%，韩国的53%，低出美国0.27元。但从2009年开始，中国汽油价格开始超过美国，2009年高出美国1.63元，目前差距大约如此。

成品油价格的决定因素，从技术方面考虑，中外成品油炼油成本相差不多，但是综合企业的生产效率、市场结构的效率、产业布局等因素，生产、销售各环节的毛利差别是导致各国汽油价差的原因之一。综合来看，日本各个环节毛利水平最高，达到了每升1.9元；其次为中国，约为每升1.2元；韩国平均每升约为1.1元；美国最低，平均每升约为1.0元。

社会目标不同，各国成品油相关税收差异很大，也是造成各国油价差距的主要原因。据估算，2009-2011年6月，中韩汽油价差平均为每升3.4元，其中税差达到每升3.4元；中日汽油价差平均为每升3.5元，其中税差为每升2.6元；中美汽油价差为每升1.4元，税差为每升1.2元。即日本的不含税汽油价格最高，约高出中国每升0.9元，中国和韩国不含税汽油价格相同，美国不含税汽油价格较中国每升低0.2元。因此，中美汽油价差的86%源于税差。

各国油价差异也取决于本国的资源禀赋状况。除去原油出口国，美国油气资源丰富(还有近期迅速发展的页岩气)，韩国和日本基本没有资源，中国居中。同处于发展中国家的印度，也是油气资源严重缺乏，近年成品油价格整体水平高于中国。

各国油价比较的另一个方面是成品油价格波动。以美日为例，2008年以前，日本油价高点、低点出现的位置大都晚于美国。特别是在2008-2009年国际油价大幅波动时，日本油价调整滞后美国近1个月。但随着日本新定价机制(2008年4月日本成品油价格调整由1个月调整一次更改为1周调整一次)的实施，日本油价滞后期大幅缩小。到2011年，日本油价基本上与美国油价保持了同步波动。正是由于定价机制的问题，才会出现大陆成品油价格调高，台湾同日调低的现象。随着国际油价大幅度波动，国内成品油价格调价周期成为决定成品油价格的一个重要方面，这也是我国成品油价格机制改革的焦点。