不能坐视对于赤贫者的掠夺

　　近日，中国社科院发布社会保障绿皮书。在安徽、福建等5省市调查显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。

　　社会的复杂性在于，它往往不是单色调纯粹化了的图景，存在正能量的同时，常常也藏不住灰暗角落。但是毫无疑问，同样的利刃，刺向弱者时所造成的伤害将更深。本来说应保尽保，但近8成贫困户未纳入低保的调查结果却意味着，低保领域存在着严重的漏保问题。本来说公平正义，但吃着低保福利的却有高达6成不是贫困户，这同样表明低保领域尚存在严重的错保问题。漏保，让赤贫一族即便伸长双手也无从抓住救命的“最后稻草”。而错保，则以变异了的“马太效应”的方式毒害着社会风气。两者的叠加，便是对于挣扎于贫困线之下的赤贫者的无情掠夺。

　　低保是“城乡居民最低生活保障”的简称，我国先后建立起城市和农村低保制度，目的在于为保障居民基本生活、维护社会稳定建立起“最后一道防护网”。按照这项制度的设计初衷，其他社会保障制度覆盖不到或保障不足的人，只要其家庭人均收入低于最低保准，即可领取生活补助。毫无疑问，这是一项充满温情与关怀的善政。但在具体实施中，各地也出现了不少问题。2004年，重庆曾发生“千人骗吃低保”事件。2006年，河南通过审计查出有1万人符合条件而未能享受低保待遇，与此同时被取消低保资格的却高达20万人。去年还有媒体曝出，湖北房县农村低保存在“一人多地冒领”“死人冒领”“高报低发”“只报不发”等问题。官太太吃低保、开豪车吃低保的怪事时有耳闻，有的地方甚至出现低保“阴阳账”，一本用来骗上面，一本用来“优亲厚友”。

　　低保领域出现漏保错保等问题，有体制机制不完善的原因。去年底，民政部专门出台了低保审核审批的试行办法，目的正是要促进这项工作的规范化、人性化。在制度原因之外，有工作作风的痼疾，更有权力作恶、谋取私利的问题。

　　意在维护公平的制度，却被人为地篡改了公平属性。最后的防护网络，却被谋取私利者悄然割破。低保制度在执行中出现走形异化，带来的后果要比想象中更严重许多。每月数百元钱，对于阔亲戚、官太太们简直填不了牙缝，但对于挣扎于社会最底层的一些民众而言，却是充饥之食御寒之衣。低保金被权势者及其裙带关系窃取，顶多满足一下他们的优越感和虚荣心，对困难群体而言却可能断掉一家人的生路。低保金并不宽裕，审计表明一些地方政府根本没有从财政收入中拿出相应的配套资金。在这样的情形下，再去贪占低保资金实在是堕落到了良心的底线之下。

　　但问题的关键，不在于贪占者有多丑恶，而在于监管者有多潦草。尽管相关的低保条例都明文规定，主管部门工作人员对监管敷衍塞责的，最高可以追究刑事责任。但是，从全国多起低保冒领贪占事件的处理结果来看，表述上顶多称之为“违规”，而实际的修补措施也不过是取消一些人的低保资格了事，并无更加严厉的惩处措施。而且，几乎所有的低保问题最终都会反查出职能部门的监管不力。

　　一个有良心的社会，不会坐视公民陷入生存的绝境。一个负责任的政府，不会任由不法者瓜分最困难群体的救命钱。在处罚措施方面，能否借鉴国外做法，设立“骗取社会福利罪”，对行骗者和帮助行骗的公职人员问罪。越是困难群体越是缺乏说话的勇气，因而更须给那些利益攸关者以监督的权利，让他们说话，请他们参与到对政府部门和低保对象的监督中来。