房产税扩容慎防财政多收三五斗

　　在楼市响起一片“涨”声之时，20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。此外，会议在明确既有政策的基础上，还提出了对房价上涨过快的城市及时采取限购措施，以及建立稳定房价工作问责制等内容。

　　“国五条”的具体政策举措，的确配得此前“国八条”的升级版，但很多举措，除了严厉程度稍有区别，都是一而再再而三的“老调重弹”，无论是限购，信贷政策，还是税收调节，以至于对地方政府的问责，都是三令五申。

　　目前，继1月份房地产市场呈现量价齐升之势后，各地楼市在春节期间又纷纷迎来了“开门红”。在这种背景下，国务院出台的“国五条”新政，再次提出扩大房产税改革试点范围，这无疑在间接上肯定房产税对抑制房价有着无可替代的作用。

　　尽管房产税扩充试点，没有任何悬念，仿佛只剩下时间问题，但必须明确的是，房产税试点扩围，远不止时间问题，还涉及顶层设计。

　　就目前而言，房产税包涵着财税变革和调控房地产市场两大功能定位，而不是为地方政府开辟新财源。从上海和重庆两地实施的房产税效果来讲，除两地财政多收了三五斗外，没有像人们预想的那样，把处于高位的房价拽下来。2012年上海新建商品住宅价格累计环比上涨0.1%，同比下降1.2%；重庆房价亦显环比上涨态势。特别是在房价和地价不可持续，以及财政收入出现下降的背景下，地方政府则有了开辟新税源的冲动，前一段媒体曾报道“有多个城市都愿挤进房产税试点城市”的消息，这无疑脱离了房产税开征的初衷和宗旨。

　　在房产税扩容之前，房地产领域的税费也应有个明确说法。譬如，有税率为3%的契税；税率为5%的营业税；从30%到60%税率为四级累进税率的土地增值税；还有五花八门的费。倘若在没有彻底厘清房产税与现有税费两者的前提下，就贸然对房产税进行扩围，那么此前在流通环节的税租费怎么办。

　　除此之外，配套制度也亟需完善和细化。对于房地产投机者而言，房产绝不局限于一地，这就要求国家层面，必须架构城市住房信息系统，进行详细房屋信息登记，尽快建立全国住房“一张网”，从而在实施征管后不出现漏征漏管现象；理清限价房、定向安置房、经适房等产权关系也是相当复杂，尤其如何解决小产权房问题更是异常棘手，这些都需要系列配套改革出台。