煤电制造雾霾“围城”

近期以PM2.5为代表的大气颗粒物导致的雾霾天气频在各大中型城市出现，北京连续多日出现重度污染，PM2.5浓度值一度接近1000微克/立方米。

空气的PM2.5等颗粒物主要来自于化石燃料的燃烧(火电厂、机动车等)、道路扬尘和空气中气态污染物的二次转化。而此次雾霾天气的爆发与燃煤电厂发电量的快速回升有很大关系。2012年10月份前，全社会用电量增速呈放缓趋势，10月开始增速开始回升。11月下旬以来，全国平均气温为近28年同期最低。受此影响，全国用电量大幅增加。

用电量增加，发电企业自然开足马力生产。2012年12月火电发电量4811亿千瓦时，同比增加10.3%，环比上升5.4个百分点，反弹趋势明显。而受火电发电量增长影响，12月全国电力行业耗煤总量为1.74亿吨，同比增长3.8%，环比增长11.27%。

而随着枯水期的来临以及受大范围低温天气导致供暖压力骤增，火电发电进一步回升。2013年元旦后，全国日发电量继续保持高位，其中华中电网、西北电网最大用电负荷均创下历史新高。

根据国际能源组织(IEA)的数据，2009年，中国发电总量中煤炭发电占比达到78.8%，水电占比16.7%，其他占比不足6%。煤炭发电会对空气产生严重的污染，但为何还要依赖煤炭作为主要发电能源呢？

发电成本是决定主导能源的核心因素，而运营成本和燃料成本又成为决定发电成本的核心。对于中国而言，未来能够实现高自给率的能源依然只有煤炭。分布式电源对煤电的冲击还远未出现，环保政策难对现有格局产生颠覆性影响。

目前政府对空气污染以“限制”为主，即限制机动车出行、限制排污单位排污等。当然，调整交通方式、提高公共交通比例是非常有利和必要的。但从整体污染来源来看，这些只能在一定程度上限制污染扩散，并不能起到治理的作用。

如果只是一味采取强制性措施，停产、停驶，则只是“堵”而不是“疏”，对相关产业发展不利，也对产业升级没有太大的推动作用。

首先需要改变的是经济发展模式，污染是跨区的，单点的控制改变不了整体受污染的情况。

此外，地方政府还可以通过加大对当地污染源的源头治理以及加强对于环境的监管来改善局部的空气质量；还可以调整城市用地规划，加大园林和生态区建设，特别是调整生产方式和产业结构，建设生态工业区，发展绿色环保产业。