“禁止烧烤”并非一项新政

有媒体称，中国政府正在考虑禁止露天烧烤以应对越来越严重的雾霾天气。在新华社一篇题为《科学治理，驱散雾霾——环保部有关负责人谈雾霾治理系统“药方”》的报道中，提到环保部近日公布了《环境空气细颗粒物污染防治技术政策》草案，向社会公开征求意见，其中提到中国将“严格控制城市露天烧烤”，“在人口稠密的大型城市，应通过立法予以禁止”。

在1月份北京市环保局起草的《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》中，也有条文规定，禁止“在城镇地区的公共场所露天烧烤、骑墙(窗)烧烤”。北京的雾霾天气，终于和百姓民生有了更密切联系。事实上，检索新闻可知，不待环保部征求意见，眼下已经有不少城市正主动对露天烧烤进行整治，比如，山东的济南、淄博、临沂，安徽合肥，湖北武汉等。

烧烤本身是一种不太健康的烹饪方式，烧烤出的食物多含高活性的致癌物，而炭火烧烤又能直接影响城市的环境卫生，环保部门出头呼吁禁止烧烤，这是好事。但如果仔细观察却会发现，现在已经向露天烧烤宣战的那些城市，发起者却大都并非环保部门，而是城管部门。而且根据很多城市现有城管执法的相关规定，露天烧烤本来就已经属于被禁止之列。

如2000年9月25日北京市政府就明确发布过“禁止露天烧烤食品的规定”，命令“北京市禁止在城区和近郊区城镇地区的街道、胡同、广场、居住小区、公共绿地等公共场所露天烧烤食品”。违者将受到5000元以下罚款处理，由城管监察组织负责实施。类似的法规，在很多城市都有出台。而事实上，对露天烧烤来说，能起到禁止作用的还有《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》等多种规定。

2013年环保部门倡导的“禁烧烤”新政，实际上只是对往年已有禁令的一个重申，只不过多了一个执行部门而已。以北京为例，如果从2000年的62号令开始算起，政府命令禁止烧烤也有13年时间了，但实际效果却仍旧是烧烤摊位遍布街头巷尾，而多数市民则根本不知道露天烧烤属于应被禁止之列，以至环保部门的新规成为“新政”，成为“新闻”。

由此可见，要禁止烧烤，并非多出台一个规定、一项法律所能奏效，关键是在执行，而执行的关键，则在于民众的了解、理解与配合。长期以来，人们对炭火烧烤一直都有一种复杂的感情，对很多消费者来说，找个路边小摊喝扎啤、吃烧烤，是一种自由放松的生活方式，对那些从事此业的贫民与下岗职工，则是一种低成本谋生方式。如果不能使市民深刻了解到烧烤之害，则很容易使禁烧烤执法陷入“猫鼠游戏”窘境。

最后需要一提的是，环保部门出面禁止烧烤的原因是为治理雾霾天气，但雾霾天气到底有多少是区区烧烤所致，很值得怀疑。环保部门参与禁止烧烤固然很容易短期见效，出成绩，但也易导致政出多门，与城管产生竞争执法、互相扯皮的局面。既然如此，环保部门何如让出这一块领域，专心于那些对雾霾天气更有决定性的大事呢？