巨资打造的珠江黄金岸线属于市民吗？

　　报载，广州“珠江黄金岸线”建设方案获市府常务会审议通过。按实施计划，珠江黄金岸线建设时间为2012-2020年，目标是“一年建设有序开展、三年初显成果、五年提升达到国际一流、十年引领示范地区发展”。近期将大力推进产业转型升级、加快沿岸污染企业搬迁等多项重点工作。据不完全统计，建筑环境、码头升级改造、珠江文化复兴等6项亮点工程投资就超230亿元。

　　在回答“珠江两岸会不会耸起座座高楼，遮盖珠江景观”的提问时，广州市建委总经济师赖慧芳表示，保证江边不会盖一排密集的高楼，让居民有足够的公共活动空间来观赏珠江美景。城市河流历来是城市的一道风景线，其岸线应该属于全体市民共有。不能建密集的高楼，把沿岸景观占为己有，是起码的常识。就广州市珠江前航道两侧建成排密集高楼，不少人大代表、政协委员曾多次呼吁禁止。面对前航道被两侧高楼压抑成坑渠的事实，到今天才来说“不会”，是不是“迟佐啲呀！”

　　当年，在滨江东的建成排密集高楼的开发商，甚至以私家岸线作为卖点。尽管在当时有关负责人的主持下，在岸线留下了公共的人行道路，但滨江东是再也回不到江边了。

　　这一次花巨资打造“珠江黄金岸线”，我们关心的还是：岸线属于谁？原来规定珠江两岸要留下30米宽的公共岸线，保留了吗？是商业的项目，还是公共的项目？难道商业项目只要把架空层留给市民活动，就可以在公共岸线上为所欲为了吗？

　　就规划中的项目看，海心沙的东区改造就有占据岸线建私家码头，市民不能随意入内之嫌。而海心沙建设酒店等项目，用地没有经过招标、拍卖（事实上，海心沙是作为公共广场用地，花财政巨资买回来的，能不能改变性质用于拍卖还是一个问题），市城投集团何以就规划报审批呢？

　　同样的，新电视塔码头和新电视塔的用地，也是以公共用地的名义来征用的。然而，新电视塔实际上只有很少的部分供电视台使用，其大部分都被用于商业旅游观光项目。在塔顶搞转盘已经大受质疑，在塔中大搞几万元一顿的餐饮，更有为少数富人服务之嫌。

　　这样的“黄金岸线”建设，不得不让人怀疑建设后的岸线还是否属于市民。我们还是希望坚持广州城市规划的法规，沿岸必须保留30米的公共用地，不许在这些公共用地上搞任何商业性的建设。要建，也必须在留够30米用地之后，在建好的沿江道路内侧退20米以上来进行。

　　因此，必须对每个“黄金岸线”的建设项目进行依法审查，绝对保证市民对滨江空间的拥有权，保证市民对珠江所拥有的亲水权！人大和政协都必须本着对市民负责、对子孙后代负责的态度，认真地行使自己的权力，保证花巨资打造的“珠江黄金岸线”属于市民。

　　（作者系广东省政府参事）