甘肃白银水川镇春节放假40余天 官员称系因闲而休假

日前，有媒体报道称，2月16日，有记者前往甘肃省白银市白银区水川镇党委镇政府采访时，竟无人上班。水川镇党政办公室门前的一张值班表显示，从1月18日起至3月6日，每天由一名乡镇领导和六七名乡镇干部轮流值班，春节假期长达40余天。

针对媒体曝光内容，2月17日，白银市委常委扩大会向全区通报批评了水川镇党委政府，责成当地党委政府向区委、区政府就此事深刻检查，并召开全镇机关干部作风教育整顿大会，立即整改存在问题，制定并下发了《关于严肃工作纪律做好当前工作的通知》。同时，水川镇召开全镇机关干部作风教育整顿大会，镇党委、镇政府主要负责人在会上作出检查。

据媒体报道，2月16日下午3点左右，水川镇党委政府大院只有门房有人。院内停着两三辆车，寂静无声。随后，水川镇党委书记年平在与记者通话时表示：自己没在办公室，哪天上班不一定。“现在有时候去有时候不去。（正式上班）可能到七八天以后了。”他当时在电话中说。

2月18日，中国青年报记者联系白银市市委宣传部后获悉，水川镇党委政府部门已于2月17日早上8点30分全员到岗，现已正常上班。

对于水川镇政府春节休假缘何长达40天，白银市市委宣传部一工作人员表示：“一方面水川镇没有严格遵守节假日的有关规定，存在办公室工作人员不按时到岗现象，但便民服务大厅的窗口都是开着的；另一方面，农村和城市不一样，工作时间存在很大的差异，过年持续时间较长。过了初七到十五，老百姓还处在过年的气氛中，节后办事的群众不是很多，水川镇可能按照当地的情况延长了假期。”

该工作人员表示，对于此次事件，水川镇召开了机关干部作风教育大会，并向纪委作出了检查。关于后续如何整改，是否会对具体人员问责，该工作人员表示还不清楚。

据了解，基层政府“因闲而休假”并非个案。2012年春节前后，就曾有媒体报道，云南泸西县政府超时放假。

当时，泸西县的解释是：这是基层乡镇补休五一和十一的假期。原因在于，泸西县是农业县，也是烤烟生产大县。“五一”长假虽是国家法定假期，但正值烤烟移栽和春耕生产关键时期，“十一”长假又是烤烟收购的繁忙时期和秋收，因此两个长假均取消了。此外，清明、中秋等法定假日，乡镇政府也因工作原因不放假。这样，共有16天法定假期未放假。因此，各乡镇基层结合各自工作实际，在春节期间适当安排轮班补休。

据湖南省娄底市委宣传部2月19日证实，因娄底市房产局违规延长春节休假，已免去娄底市房产局党委书记职务，并提请市政府免去其房产局局长职务。

根据《国务院办公厅关于2013年部分节假日安排的通知》，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构春节期间2月9日至15日放假调休，共7天假期。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，公务人员必须遵循国家法定假日规定，即使当地有特殊情况，也需要相关部门的批准。“水川镇政府擅自延长假期肯定站不住脚。镇政府无人在岗，当地公众诉求就无法解决，工作无法开展。”

记者发现，《国务院关于职工休假问题的通知》针对国家党政机关、人民团体和事业单位等年休假上限规定显示：“确定职工休假天数时，要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同情况，有所区别，最多不得超过2周。”即使按此标准计算，40天长假仍超过了上限。

庄德水说，擅自调整休假时间、期限的现象在很多基层政府都存在。“这么做违反了现行公务员管理制度。按照常理，这种行为应按照旷工处理。但这次是集体放假，问责难度就比较大。如果只问责主要领导，其他公务人员怎么处理？”他说。

他表示，管理松散的情况在一些相对闭塞、偏远、欠发达的地区更为严重。“这也与一些地区政府人员老化程度高、观念相对落后有关。”

据了解，水川镇现辖13个行政村，67个村民小组，共有农户6120个，两万多人，是白银市的农业基地。2010年年底，全镇农民人均纯收入达到5788元。另据国家统计局针对全国6.8万个农村住户的抽样调查显示，2010年农村居民人均纯收入5919元。水川镇低于全国平均水平。

庄德水认为，平日里迟到早退、上班忙私事、随意请病假等与擅自休长假性质类似。如果不改进工作作风，将政府行为与地方发展密切挂钩，即使干部坐在岗位上，仍会无事可做，白白消耗公共资源。

“农闲、无事可做都不能成为40天长假的借口。”他说，“整个党委政府大院处于‘停工’状态，说到底还是一些基层干部缺乏责任感和事业心，与当前中央转变工作作风的倡导背道而驰，必须严肃处理。”