谭浩俊：东北当尽快走出经济与人口的恶性循环

　经济恶化、人口外流，东北正陷入经济与人口的恶性循环——经济形势严峻，留不住人，人口快速外流，让经济形势更加严峻。

　　第六次全国人口普查数据显示，黑龙江、吉林、辽宁的生育率分别为1.03%、1.03%和1.0%，远低于全国水平的1.5%，仅比北京、上海等极少的城市略高，甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准，低于1.3%被称为“超超低出生率”。

　　与之相对应的，则是东北经济面临的严峻形势。数据显示2014年末，东北三省的经济都出现了严重下滑，GDP增速全部掉入全国后五位。今年一季度，辽宁经济增速仅为1.9%，更成为全国经济增速的“副班长”。最新数据则显示，东北地区工业增加值4月份同比下降4.2%，5月份同比下降4.6%，下降幅度还在持续扩大。

　　改革开放三十多年来的实践证明，哪个地区人口增长速度快，尤其是外来人口增长速度快，就说明这个地区经济发展形势好。反之，则经济发展形势不好。“珠三角”、“长三角”以及全国其他一些人口比较密集的城市，都是很好的例证。

　　东北曾经是经济发展水平很高、人口聚焦度最高的地区之一，到东北工作，也曾经是许多人的梦想。毕竟，那里聚集着中国赖以生存和发展的工业、特别是重工业基础，聚集着大量的人才。一度时期，东北曾经为全国其他地方输送了很多人才，为全国其他地方的经济发展作出了很大贡献。那么，为什么短短的几十年时间，东北就沦落为人口大量外流，人口出生率快速下降，人口老龄化矛盾十分突出的地区呢？毫无疑问，与东北这些年来经济发展水平的下降，就业能力的降低，生活水平的难以改善有关。

　　事实也是如此，一个充满朝气、到处莺歌燕舞的地区，沦落为门庭冷落车马稀的境地，在人口流动已没有多少限制的情况下，还怎么能够留得住人呢？别说人才，可能连最基本的劳动力都将面临严重流失的现象。更令人担心的是，这种流失，已不仅仅表现为人口流向其他地区，还表现为生育率的大大降低。人口断层、人才断层，在东北地区已经表现得非常明显、非常突出。照此下去，东北极有可能成为人口稀少地区，东北肥沃的土地，也将成为被遗忘的地方。

　　这决不是危言耸听，而是对决策者、对东北的管理者们的一种提醒。东北，不能因为经济的衰落，而形成人口快速外流的恶性循环。东北，必须通过经济的振兴、经济的复苏、经济的回归，把人留下来，把人才留下来，把东北人对家乡的思念和乡愁留下来。东北是经不住人口快速外流的冲击的，因为，按照东北人的性格，一旦选择了离开，要想再把他们拉回来，可能比登天还难。

　　事实上，东北所以出现经济与人口的恶性循环，最核心的问题还是对经济的认识不足，对经济面临的严峻形势认识不足，对经济结构调整与转型的重要性认识不足。要知道，早在若干年前，中央就提出了振兴东北经济的目标，且出台了一系列扶持东北经济振兴的政策措施。但是，这些政策措施到底落实得怎样，东北各省有没有按照这一目标，制定本地区的经济振兴计划，制定经济结构调整与转型方案，为什么这么多年过去了，东北经济不仅没有得到改善，反而在拖全国的后腿，成为全国的拖累，难道不应当引起东北地区的执政者们反思吗？

　　我们承认，老工业基地在转型升级方面面临的压力更大，困难也更多。但是，已经积累的工业基础以及人才优势，也有利于老工业基地的转型升级，有利于充分利用好插足的资源，推动经济结构的调整，在这方面，东北地区到底运用了多少、提出了多少好的办法与措施呢？很显然，振兴东北经济，更多的还处于纸上谈兵阶段，根本就没有落实到具体行动中去。不然，也不会出现人口大量流失的现象。

　　有分析认为，面对东北地区人口的快速流失，应当尽快调整人口政策，譬如全面放开二胎等。很显然，这是没有对症下药的想法。东北地区出现的人口流失和出生率降低，并不是东北人已经对生育失去了信心，或者是因为“单独”政策所致，而是经济形势不利于人口增长和稳定。只要经济形势没有好转，东北的人口矛盾就无法得以解决。实际上，许多迁移到外地的东北人，并没有象在东北一样不愿生育。

　　所以，对东北来说，除把振兴东北经济的工作抓好之外，可能没有比这更好的解决人口外流的办法了。而加快经济结构调整与转型步伐、加大国有企业改革力度、强化招商引资工作、拉长经济短板，是最重要、最紧迫的方面。同时，还要从国家层面，建立“长三角”、“珠三角”和东北地区的经济互动机制，鼓励这两大区域的企业和投资者到东北去投资、到东北去投资兴业，以尽快帮助东北地区的经济恢复元气，从而把外流的人口拉回去、请回去。