位置:第六代财富网 >> 财经 >> 经济时评 >> 浏览文章

会议瘦形式 不能瘦质量

发布时间:2013-1-22 6:40:55 来源:第一财经日报 【字体:

  2013年省级“两会”近日陆续开幕。新年度里的地方“两会”,给许多人一个直接的印象,是清新、简朴、低调。一时间,一些地方的“两会”,在会风方面赢得了不少掌声。

  从会风的改进情况看,掌声的给予确实不该吝惜。很多地方压缩会议费用、不铺红地毯、代表和委员出行不用警车开道、不再发放纪念品、不再摆满鲜花和绿色植物,如此等等。会议越发紧凑、越发简朴,让人眼前一亮。

  诸多地方“两会”出现的新风,显然跟中央对政务新风的强调直接相关。中央有令,且令则行、禁则止,这是好事情。政坛需要新风,涤旧而生新。“两会”也需要新会风——倘若会风都不正,还能期望会议有好的结果?

  总体而言,会风的改进,本质上是从一种不正常状态走向正常状态。比如,人大代表、政协委员出行,还非要警车开道,这种衙门作风深为民众所反感,实际上不是一种正常状况。改掉这样的积习,是对过往积弊的纠正。

  会风的改进,具有形式意义,但又不具形式意义,而是包含了实质性的“内容”意味。如果说开个会都要搞特权,那么,日常政务行为中出现各种形式的特权现象,又有什么值得奇怪呢?如果说,一年一度的地方“两会”,作为地方政治生活中的大事,有些代表、委员居然还在会上打瞌睡、玩手机,平日里懒政、庸政的出现,同样也不会让人感到诧异。

  有人担忧,地方“两会”对会风的改进,不能走向新的形式主义。这个担忧不无道理。比如,有些地方一讲会议要简朴,要“瘦身”,就走向新的极端,材料变薄了,该有的内容也被删去;一讲会议要控制时间,就没有给代表、委员安排合宜的时间,讨论问题过于仓促。这意味着,改进会风不能教条,不能样板化。改进会风是要改掉积弊,而不是在形式标准之下“一刀切”。

  有必要提醒的是,从目前舆论关注的情况来看,太多的注意力似乎仅仅放在会风的改进上面,而对“两会”举行过程中具体问题的探讨,反而显得轻描淡写。政府的工作报告是否注重去除劣质的GDP,是否注重民生的改善、是否注重预算公开与监督、是否注重环境友好型的发展等,缺少更深刻的解读和思考。

  地方“两会”,是用纳税人的钱,来共同谋划地方经济、社会发展大计。“两会”的严肃性毋庸置疑,“两会”需要开出高质量也毋庸置疑。会议如何开出高质量?需要有质量的提案、议案,需要代表、委员积极参政议政,提供真知灼见。这样一个政治舞台,需要将公共利益放在首位,将推进改革与发展的探索放入核心的议程中。

  回顾过去的一些地方“两会”,其中存在的某些问题当重视和警惕。就拿一些提案和议案的质量来说,其质量实在让人无法恭维。有些议案、提案过于碎片化,或停留于表层的一点感想,缺少深入调研与思考。个别代表和委员,甚至临时抱佛脚,在“两会”会场上赶写议案、提案——很难想象,这样的参政议政,能够取得很好的成果。

  从全局来看,整个国家处于一个大转型阶段,国情相当复杂。地方(尤其是省一级)的发展,同样各有难题,各有使命。经济发展方式的转变、交通的改善、环境的优化、民众保障水平的提高、法治水平的提高等方方面面的问题,困难很多,挑战很大。这就更要求代表、委员们不辱使命,不辜负民众期许。会议“瘦”形式,不能“瘦”质量,这是一个起码的要求。