春运火车预留票 应由潜规则变成明规则

　　1月19日，两名北京律师向铁道部邮寄《政府信息公开申请书》，申请公开今年春运期间的可售票总数等。肖文彬、马纲权两名律师认为，他们希望通过信息公开，掌握几年春运期间铁路车票的总数，进而查明“会不会给相关部门、内部人员预留了票”，“假设一趟车可销售硬座有1200多张，但只放票七八百张，放得太少、抢票人太多，就不科学”。

　　前不久，广东佛山一对结婚刚3个月的夫妻帮农民工上网订火车票，每张收取10元手续费，后两人被警方刑拘，广铁警方称此为今年在广东境内查获的最大“黑票窝点”。警方此言一出，网民们笑了，因为他们都知道，历来最大的“黄牛党”就在铁路内部，一对小夫妻为他人代购火车票收10元手续费成为了最大“黑票窝点”，岂不贻笑大方？

　　尽管人人都知道有预留票，但是，怎样预留，预留多少，公众难究其详。我们只知道，在以往查处的一些案件中，的确有许多票就是从铁路部门的“内部人”手中流出来的；我们也知道，当普通公民在过年前，为一张火车票挤破头也买不到之时，达官贵人却能在火车开车前获得车票，往往还是卧铺。

　　信息不公开和不透明，甚至还不如计划经济时代。那个时候，我们都知道，所谓县（团）级以上级别的干部才能购买卧铺，到更上的级别的干部才能购买软卧，而相当于一定级别的干部的教授、研究员，也能购买卧铺等等。所以，这些特殊票都是给干部和一定身份的人预留的。尽管体现了人与人之间的不平等，但好歹这种不平等能看得见，这为废除这种不平等预留了批评的空间。

　　现在，买火车票不再看级别，可是，看得见的不平等变成了看不见的不平等，这就让公众更生挫败感。因为，到底有无预留票，信息都不明确，批评和监督无从谈起，至于预留了多少张票，预留得合理不合理，那更是纸上谈兵。这种“潜规则”比以往的官本位更糟糕，由于信息不透明，很容易滋生腐败，内部人利用预留票进行倒票或者送人情。

　　我并不认为所有的预留票都不合理。因为执行公务需要或者外事工作的需要，抑或其他种种特殊原因，给政府机关预留一定的火车票可以接受。但是，关键要把预留票制度信息公开，将“潜规则”变成“明规则”，一来可以大大减少预留票的张数，因为信息公开后，每一张预留票都要为自己的存在，进行合理性辩护；二来有助于减少腐败，可以让公众对预留票更加信服，进而提高铁路部门的公信力。

　　铁路既是国有企业，又是垄断企业，火车票就属于公共资源，铁路部门有义务对火车票可售票数以及是否存在预留票、预售票多少进行信息公开。希望铁路部门能拿出实际行动取信于民，如他们拒绝披露，我举双手赞成两位律师向法院起诉，将信息公开诉求进行到底。