“美丽中国”的经济学意义

　　党的十八大报告中首次提出要建设“美丽中国”，这一美好的愿景契合了所有中国人最深切的期待，因而打动了无数人的心，成为十八大最引人注目和最为人称道的关键词之一，成为关系人民福祉、关乎民族未来的战略性命题。

　　30多年来中国经济的高速增长一方面带来综合国力的显著提升、人民生活的显著改善，另一方面也造成资源消耗的迅速增加和生态环境的严重破坏。大气污染、水体污染、垃圾围城、土壤污染、温室气体排放急速增长、极端天气频发、恶性生态事故频发、环境群体性事件频发……可以说，中国的环境问题早已经跳出了应不应该保护的层面，进入了必须在发展经济的同时实现资源和环境可持续的阶段，如何在经济发展和环境保护之间达成平衡成为中国当前发展最重要的议题。

　　长期以来，为发展经济可以适度牺牲环境、“先污染后治理”的观念之所以被广为接受，究其根本，是源于大家普遍认为环境保护和经济发展是一对悖论，是替代关系，双赢的局面是难以出现的。新古典经济学就认为“环境保护所产生的社会效益必然会以增加企业的私人成本、降低其竞争力为代价”，其中隐含的抵消关系会对一国的经济发展带来负面的影响，也就是说，环境保护的成本必然带来社会的经济损失。

　　事实上，实现经济增长、社会福利增加和环境保护多赢局面的可能性很大，其前提是我们的社会现在还远没有达到帕累托最优状态，也就是这些目标之间并非零和博弈，而可能在较好的制度设计下同时实现多重目标。

　　同时，环境和资源本身具有较高的经济价值。首先，环境和资源是经济发展的必要成本，是一切生产和交换的前提，如果资源彻底耗竭、环境彻底毁坏，那么人类的一切经济行为将成为空中楼阁。其次，自然环境是经济产品的回收站，即使中间过程有产品的循环使用和再造，其最终归宿仍是自然界，而目前这个回收站几乎是免费运行的。可以说，良好的生态环境既是人类赖以生存的自然基础，又是经济持续健康发展的物质源泉。

　　环境保护措施能够引发创新，提升竞争力。如果处于静态环境，环境保护虽然短期内的确会造成企业的成本增加，但迈克尔·波特认为，在动态的竞争条件下，严格的环境保护从长期来看能够引发创新、抵消成本，这不但不会造成企业成本增加，反而可能产生净收益，使企业在国际市场上更具竞争优势，因此实施适当的环境保护不仅不会伤害国家的竞争力，反而对其有益。

　　反过来看，经济发展也有助于提高环境效率和环境公平。经济发展带来物质资料的丰富，从而为技术进步提供了基础，技术进步有利于提高资源使用效率和环境保护效率。经济发展使人们的生活需求层次逐步提高，由基本的生存需求转向享受型需求和精神需求，对更优美的生活环境、代际的环境公平提出了更高的要求，从而倒逼经济发展方式的转变。

　　从本质上看，环境保护和经济发展具有目标一致性。经济发展的目的是人们生活水平的提高，而环境保护的一个重要目的也是实现人们生活水平和质量的提高，它们反映的是人类需求的不同方面。即使经济发展中不存在人为的环境制约，人类对生活质量更高的追求也会促使更有利于节约能源、保护环境的生产方式产生。而环境保护的制约会使经济发展的目标更具长期性，不仅着眼于提高当代人的生活质量，还要着眼于提高后代人的生活质量，不仅使有限的自然资源能满足当代人的需要，还要能保证子孙后代的永续利用。

　　“美丽中国”目标约束下的经济发展既不能延续粗放式增长的老路，又不能为保护环境而过度牺牲发展速度和生活质量，必须从非均衡增长转变为均衡发展，从以掠夺资源、破坏环境积累财富，转变为以节约资源、保护环境创造财富。对于这样一个综合性的发展战略问题，必须避免“单打一”的思维和决策方式，要充分认识其中包含的不同因素之间的关联并努力寻求“多赢”方案。 王茹，山东威海人，2010年毕业于北京大学政府管理学院，获管理学博士学位？熏现任国家行政学院经济学教研部副教授，主要研究方向为环境经济学、公共经济学。

　　出版个人专著《低碳经济视角下的地方政府政绩指标体系研究》，在核心期刊发表《中国低碳经济发展禀赋与国际经验借鉴》、《地方政府低碳经济发展评价的关键因素探究》等论文。曾作为主要成员参与多项国家级课题及省部级课题研究，参与编写《中国政府规制理论与政策》、《政府经济管理概论》等专著及教材。