叶檀马建堂先生变成干衣机

财经评论员 叶檀

　　数字造假的极限是大跃进亩产万斤，如果不加制止，热衷于升官的官员很快会向大跃进时代飞奔。

　　根据国家统计局的调查，广东中山市横栏镇工业产值被抽查的企业多报了三倍，实际的22.2亿元虚报为85.1亿元。工业产值造假意味着工资、利润、订单等一连串的数据都是假的，最终，由于工业增加值的造假，GDP数据也是假的。我国的第三产业增加值往往被低估，而工业增加值往往被高估，结果就是全国上下沉浸在高速的工业增长中无法自拔，而工业企业在产能过剩的泥潭中不断打滚。如果横栏镇数据造假是普遍现象，中国所有的经济数据除了无法造假的货运量、存款等数据之外，均不值得信任，缺乏准确数据哪有科学决策。

　　为了提高数据准确度，国家统计局推进四大工程，去年实现企业“一套表”联网直报，从今年开始实行固定资产统计改革试点，将投资统计调查对象由项目转变为法人单位；将投资额计算方法由形象进度法转变为财务支出法，地方政府财务无法支出，就不可能有固定资产投资数据，统一核算GDP试点等。

　　技术上的改进没有办法扼制根本上的造假，企业向统计局联网直报，地方政府就直接指示企业从源头就篡改数据，固定资产投资数据也可如法炮制，统计局得到的依然是错误到可怕的原始数据。技术的改进不可能减少地方官的造假动机，也不可能打破官出数字、数字出官的恶性循环。

　　地方一直有造假冲动，从未能停歇。自1985年在国家和地方层面分别核算GDP数据以来，各个省、直辖市、自治区的GDP之和，一直高于全国GDP总量，地方市县的总和也往往高于省级核算的GDP总量。国家统计局原局长李德水曾透露，2004年地方GDP平均增速超出全国3.9个百分点。2009年上半年，全国汇总的GDP之和比国家统计局核算的GDP总量多9.9%。国家统计局局长马建堂坦言“感觉压力很大”。

　　现在，他的压力更大了。

　　去年2月，针对地方GDP真实性的质疑，马建堂回应说，目前各地GDP汇总之和高出全国核算数约10%，主要是因为分级核算中一些重复计算的技术问题以及原始数据存在差异的结果。根据抽查的结果，恐怕各地的GDP水份可能比10%要大得多。

　　一直强调“数据关天”的马建堂先生想必对此心知肚明。去年3月，国家统计局曝光查实的重庆永川区、山西河津市干预统计数据上报案例。这应该是国家统计局首次对外曝光个别地方和企业数据造假情况，现在，统计局再次曝光了横栏镇严重造假。

　　这是一场心照不宣的造假游戏。地方政府要完成指标显示自己的工作能力，企业配合造假以免穿小鞋，但与政府签下另类协议，多报数据与企业应缴税收无关，而地方统计部门受制于上级官员，不得不配合造假。纳税人的钱就在一轮轮的造假游戏中打了水漂。人人知道假，人人参与造假，造假屡禁不绝。

　　造假层出不穷，缘于官员激励机制错位，缘于普遍造假未受严厉约束。

　　笔者对于某些数据敬而远之，比如地方招商引资与工业生产数据，这些数据名堂太多，如招商引资中就有意向数据、到位数据、投资数据等等名堂，而工业生产数据则与地方官员甚至更高一级的官员的政绩密切相关，与主管部委密切相关，造假的冲动最强烈。笔者也不相信高收入人群的收入数据，没有基本守法意识的土壤，对财富的观念、产权的保护暧昧不清，原罪横行，高收入人群没有人愿意向社会坦诚自己的真实收入，此时，只能从金融机构的数据、房地产投资等数据倒推，才能得出相对准确的结果。看看央行挤水份后，5月份低迷的外贸数据与此前疯狂的数据相比，就可以知道造假的猖獗。

　　有的数据造假意愿不高，比如农民的收入，农业产值等，这些数据可以成为伸手要补贴的依据，没有必要多报。有的数据无法造假，如发电量、用电量、货运量等等，并不奇怪，建立在无法造假数据基础上的克强指数，往往低于GDP数据。

　　擒贼先擒王，面对嚣张的造假，首先要抓住地方官员与大型企业造假，谁造假谁赔偿谁下台，级别越高者背负社会责任越重，惩罚越重。彻底砍断数据与政绩之间的利益链，才能从根本上解决造假者上位的逆向激励机制。