环保“重典”已备 期待打出重拳

　　继5月3日，最高法、最高检高调推出打击食品犯罪的相关司法解释之后，6月18日，两高又公布了打击环境污染犯罪的司法解释《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。

　　食品药品安全、环境保护直接关系到人民的生命健康安全，但近年来这两个领域内不断曝出问题，屡屡酿成巨大危机，成为民生之痛。职是之故，在本轮以“简政放权”为特征的国务院机构改革中，食品药品安全监管、环境保护的工作非但没有被削弱，反而得到加强，这无疑印证了中央对相关事态的重视。5月13日，李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上既提出把“该放的权坚决放开放到位”，又指出“一定要把监管的重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来”，这些领域就包括食品药品安全监管、环境保护等问题。因此，近来在食品药品安全、环境保护方面，有关部门不断打出政策组合拳，正是在这样的背景下，最高法、最高检出台了相关司法解释。

　　这次两高推出的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，针对近年来环境污染出现的新问题，通过严密法律规定，以利于有效严厉打击环境污染犯罪，及时回应了民众关切。该《解释》主要细化了严重污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪等罪名的定罪量刑标准。

　　首先，原刑法规定的“重大环境污染事故罪”，是一种过失犯罪，而追究过失犯罪人员责任的前提必须是污染已造成严重后果。2011年通过的《刑法修正案（八）》，将“重大环境污染事故罪”改为“严重污染环境罪”，令这一罪名从过失犯罪变成行为犯罪，即污染行为不必已经造成严重后果，污染行为本身就应受到刑法的严厉追究。这意味着在治理污染的理念方面，中国已经从消极司法处罚转变到积极司法震慑，无疑是一大进步。这次的司法解释，是基于上述立法变化、近年污染手段的变化而做出的相应调整。

　　其次，此前的司法解释中“重大环境污染事故罪”的立案追究标准为6项，这次《解释》中一举扩展到14项；此前司法解释中法定加重情节有7项，这次《解释》中扩展到了11项。这严密了法律规定，将杜绝某些影响恶劣的污染行为因为法律不健全而可能逃避打击。

　　其三，其中一些规定及时反映了民间呼声。比如针对今年春节期间，各地纷纷曝光无良企业利用渗井向地下排污现象，这次《解释》中“严重污染环境罪”的立案标准中的第4项就专门予以提及：“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质。”此外，近年来一些地方的水源地遭到污染而屡屡导致下游城市停止供水，造成了极大的社会恐慌。比如，今年年初因漳河上游浊漳河在山西境内发生了污染物排放事故，下游的河北邯郸市区因此被迫大面积停水，邯郸市民不得不抢购矿泉水以保证日常生活正常进行。此次《解释》也将“致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的”，作为立案追究标准。

　　众所周知，环保工作千头万绪，不只是司法问题，更要端正地方官员的政绩观，使其认识到发展不能以环境为代价。但毫无疑问，严厉打击污染犯罪，是当下对付环境问题的猛药之一种。李克强总理说：严厉打击食品违法，重拳方有效，重典才治乱，要让犯罪分子付出付不起的代价。打击污染也同样适用这个道理。目前，刑法已修订，相关司法解释也针对具体的案情做了细化，“重典”已经具备，关键要看司法机关能否用足法律、打出重拳，保住一方青山绿水。今日长缨在手，何时缚住苍龙？