应对“双反” 企业应诉要给力

　　近来，欧盟对华光伏产品反倾销、反补贴（简称“双反”）调查，从初裁结果看，欧盟将从2013年6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8％的临时反倾销税，此后该税率将升至47.6％。

　　事实上，自从2004 年4 月13 日加拿大对我国原产的户外烧烤架首次进行“双反”调查以来，我国企业遭受“双反”调查呈现日益增多趋势。

　　此次欧盟对华光伏“双反”调查的涉案金额高达204亿美元，是全球涉案金额最大的贸易争端。一旦全面实施，其高额的惩罚性关税将使我国光伏产业丢失国外市场，企业生存更为困难。

　　我国企业屡遭“双反”调查，主要原因有两方面：一是我国自身存在的问题:企业应诉不利，直接促成国外对华频繁发起“双反”立案调查；另外，中国经济过分依赖外贸的发展模式。

　　二是贸易保护主义的泛滥。在经济危机对世界经济的破坏进一步蔓延的大背景下，欧美等发达国家综合利用反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施、汇率压力、知识产权、技术性壁垒等手段来限制中国产品出口。

　　特别是反补贴作为发达国家歧视中国产品的新形式，填补了以往贸易保护中“不能对非市场经济国家反补贴”的法律空白，与反倾销相配合，适用范围更广，对中国相关产业的冲击更大，是贸易保护主义打击中国发展的有力武器。

　　对我国而言，除了继续坚决反对贸易保护主义者滥用WTO协议关于反倾销和反补贴的规定以外，更为关键的，或许在于如何应对国外的“双反”调查。

　　首先，引导企业转变行为。企业是“双反”调查的直接受害者，应承担起应对反倾销、反补贴的直接责任，并通过适当调整自身发展战略，从根本上防止诉讼的发生。

　　一方面，企业要尽快转换搭便车的心态，熟练运用反倾销、反补贴法律规则积极应诉，争取零税率或者较低税率。

　　另一方面，企业还应增强开拓新市场的能力，避免单一市场过度竞争带来的压力，同时，通过同一产品在不同等级市场先后流通以获得更多的利润。

　　其次，凸显行业协会的作用。行业协会是现代市场经济体制所不能缺少的组织成分，理应发挥其能动性，切实保护中国产业安全。行会应积极发挥桥梁作用和组织协调功能，既要强化企业与政府的联系，又要注重信息的收集、整理与传播，从根本上维护企业权益。

　　最后，加快转换政府角色。政府在应对具体案件、制定产业政策、引导企业转型和产业结构升级等方面都应发挥积极作用，为减少“双反”调查的数量而做出努力。

　　第一，在应对双反调查中，政府应主动配合调查；第二，政府应加强法制建设，使国内立法与国际立法接轨；第三，政府有责任引导企业行为，促进行业协会建设，调整产业结构，优化资源配置，从宏观上把握对外贸易的健康稳定发展；第四，政府应加强国际交流与合作，打破国外贸易保护主义的限制。

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