地方政府债务达近4万亿 党报批其虱子多了不怕咬

　　据京华时报报道，6月10日，审计署发布地方政府本级政府性债务审计结果公告显示，36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94％。16地区债务率超100％，债务率最高达219％，违规为817亿元债务提供担保等问题纷纷浮出水面。

　　从债务资金来源看，2012年底债务余额中，银行贷款和发行债券分别占78.07％和12.06％，仍是债务资金的主要来源。

　　从债务率（债务余额与地方政府综合财力的比率，为衡量债务规模大小的指标）看，36个地方政府本级中，有24个地区2012年政府负有偿还责任的债务率比2010年下降；如加上政府负有担保责任的债务，有31个地区债务率比2010年下降。但仍有10个地区2012年政府负有偿还责任的债务率超过100％；如加上政府负有担保责任的债务，有16个地区债务率超过100％。

　　2012年，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100％，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57％。

　　部分地方由于土地出让收入增幅下降，偿债压力加大。2012年底，4个省本级、17个省会城市本级承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元，而上述地区当年以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。

　　审计抽查发现，2011年至2012年，地方通过融资和违规集资合计2180.87亿元。这些融资方式蕴含新的风险隐患，如BT融资年利率最高达20％。

　　5个省本级和3个省会城市本级政府有关部门违规为817.67亿元的债务举借提供担保。

　　截至2012年底，36个地方政府本级中，仍有8个尚未出台政府性债务管理规定。

　　另据人民日报海外版6月12日报道，专家认为，目前一些地方政府靠举债出政绩、大肆借钱融资的做法较为普遍，这也直接导致了地方政府债务规模增加，偿债压力和债务风险逐渐加大。

　　清华大学经济管理学院教授周立称：“如果地方政府财力的增速，也就是国有资本的增长速度，超过政府债务的增长速度，那么，地方政府就有可能债多不愁。不过，目前缺乏配套的定量化的、体制化的制度安排。除了公共产品的财政预算外，还要建立政府举债与偿还的预算基金，即在债务背后形成一个有效的还款资金计划。”