从沱牌舍得集团混改看国企员工安置： 操之过急只会适得其反

　　作为国有重要骨干企业，名酒生产企业四川沱牌舍得(600702)集团有限公司(下称：“沱牌舍得集团”)是川酒六朵“金花”之一，也是四川省射洪县当之无愧的重要经济支柱。在引入战略投资者实施混合制改革中，突然发生部分员工停产反映诉求事件，让人始料不及。在公安机关进厂并有少数人被带走后，员工全部复产。

　　连一位国企改革专家闻讯后也甚为惊讶：四川省在国企改革上有非常成熟的经验，何至于此？

　　就在出让方射洪县政府和受让方天洋控股集团有限公司于去年11月2日签订《股权转让及增资扩股协议》之前，早在2014年底，沱牌舍得集团的职工安置方案已经该集团职代会审议通过，并报射洪县政府批复。如今，该方案实施的草案一公布，却引发职工反映诉求事件，连续停产造成企业损失，不能不让人思考其是否操之过急？

　　今年进入3月以来，中国多省市密集公布了各自的国企改革细化实施方案。21世纪经济报道记者留意到，与去年各省市大多以“深化国资国企改革意见”命名的改革方案不同的是，“规范有序”的混改替代了“加快推进”的说法。

　　在不少产业产能严重过剩、地方经济面临下行压力背景下，混改引发的员工安置不仅关系到短期社会稳定，还兼顾着长期经济转型，妥善、合理安置职工，可使人力资本这个生产力要素中最活跃的部分有利于供给侧改革。

　　在沱牌舍得集团厂区，记者在工人们的安置诉求意见书上看到，大多数工人认为经济补偿和改变国有身份后的买断工龄是两回事，对此提出反复诉求，另对补偿金额也有所提及。

　　据21世纪经济报道记者实地采访了解，即使在4月1日停产已有两日后，前来表达诉求的大部分员工也没有把宣传资料看完读懂。这和沱牌舍得集团的工人结构不无关系。

　　截至去年8月31日，安置草案中核定的5343名集团在册职工中，农民工多达1874人，而在2000多名固定工和1300多名合同工中，有相当部分是农民被征地后转换身份而来。从90年代开始的国企改革，尤其是纺织、水泥、机械装备制造、酿造工业等劳动密集型为主的企业，工人普遍受教育水平低，再教育培训机会少。

　　由此带来的窘状是，沱牌舍得集团有员工想成立维权委员会，却很难找到既懂法律又能准确表达诉求的人出面。工人们的诉求是抽调普通员工成为职工安置工作组成员，并希望能够达到一定的比例。

　　根据《公司法》第十八条的相关规定，公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。而在德国，每当公司做出重大决定时，须连同工人委员会共同决定方可进行。

　　21世纪经济报道记者发现，和很多国企改制不同的是，沱牌舍得集团作为老国企，历史遗留问题较多，其中就包括欠缴公积金、员工福利费产权办理不到位等，而这都加大了此番职工安置的难度。

　　有业内人士称，这样的现状更需要政府和企业提前介入到职工安置的宣传教育中来，晓之以情、动之以理，急事急办，缓事缓办。考虑到并购过程中员工可能产生不满情绪，政府和企业人员应提前和员工中的管理层、核心人员建立良好的沟通渠道，从而做到分批疏导。

　　四川一位常年参与国企改制的律师在接受21世纪经济报道记者采访时建议，政府还可以聘请第三方律师现场进行政策和法律问题的解答。从事过多起职工维权的知名律师周立太则强调，职工维权的前提是不能违法，但地方政府和企业也要采取妥当的方式，否则反而容易激化矛盾。

　　新一轮国企改革大门已开启，而这一轮战略重组的核心是市场化改革，不光是白酒行业面临产能严重过剩，还有钢铁、水泥、化工、炼油等行业都拟通过重组去产能，如何更好地处理好职工安置，无疑事关改革成败。