铁路总公司享经营自主权 票价“市场化”引担忧

　　64岁的“铁老大”正式退出历史舞台了。

　　据了解，今年3月，根据国务院机构改革和职能转变方案，中国铁路实行政企分开，将铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。3月14日，中国铁路总公司正式挂牌成立，承担起铁道部的企业职责，这标志着铁道部政企分离迈开步伐。

　　随着铁路市场化之路的开启，有关火车票价问题顿时成为社会舆论关注的焦点话题，如火车票是否会马上涨价，原有的学生票优惠、公益性运输是否会取消等。

　　在两会期间，全国政协委员、交通运输部副部长高宏峰向《中国产经新闻》记者表示，变成企业肯定有这种担心，以前国家管着它的价格，老百姓要求大众化的价格，现在高铁和铁路投入又这么大，怎么实现一种盈缺的平衡，确实是个很大的问题。

　　原铁道部部长、中国铁路总公司总经理盛光祖之前表示，目前铁路平均票价是偏低的。今后要按照市场规律，企业化经营来定票价，此话一出，立即引发公众对于火车票价上涨的猜测。全国人大代表、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕日前也表示，如果铁道部实行市场化改革，票价肯定要上涨。

　　而从中国铁路总公司显示的债务情况来看，涨价似乎也是必然。数据显示，截至2012年三季度，铁道部总负债为26607亿元，已发行尚未到期的债券总计为7591亿元，其中，铁路建设债券6220亿元、公司债90亿元、中期票据1060亿元、短期融资债券221亿元。

　　一时间，火车票价上涨几乎成了人们心目中的“一致观点”。

　　3月21日，交通运输部召开新闻发布会，在谈到铁道部并入交通运输部后，火车票价是否将调整，交通运输部新闻发言人何建中表示，今后火车票价将在有关部门监控下，同时铁路总公司作为一个企业，对火车票价的调整有一定自主权。

　　“自主权”则意味着，火车票可以涨价，也可以降价。其实作为企业，铁道总公司如果对火车票淡季打折，薄利多销，而在旺季票价上调，多赚钱，这本身是正常现象。

　　有媒体也指出，铁路改革并不意味着票价要上涨，而是票价更灵活，该涨的涨、该降的降，让票价反映供需，反映服务。比如，在淡季应适当降价，在旺季应适当涨价；再如，由于持站票的旅客没有享受应有服务，票价应下调，而不能是站坐票同价。

　　此外，高宏峰指出，对铁路行业，在它执行的运输功能中，有相当大的公益属性，对这些公益属性，政府就要采取公益性的办法来扶植它。比如说铁路成本是1块钱，人民群众的要求是5毛钱，那5毛钱的亏损谁来承担？总得有个办法。如果企业能挣这个钱，当然好了。如果挣不了，政府得拿出解决问题的办法。

　　中国人民大学产业政策与企业发展研究中心主任马光远也认为，铁路不仅仅具有市场性还有公益性。在国务院批复的组建方案里边特别提到对于学生、特殊群体享受一个低价格。国家还要给予一定的公益性补贴。铁路价格有变动很正常，但完全按照市场化来进行定价也是不现实的。需要作一个探索，逐渐理顺铁路的价格。