GDP增长亟需添加“绿色正能量”

　　两会期间，多位代表委员就环保问题建言献策，呼吁加快环境立法，完善各项配套政策和措施，力争用10-20年基本解决我国环境污染问题

　　过去一年来，各种环境问题不断刺激着公众。笼罩中国许多地区的严重雾霾和重度污染，深刻暴露了高速增长背后的沉重代价，暴露了发展模式的内在缺陷，暴露了公民健康面临的严峻挑战。有调查显示，2013年两会民众关注度首当其冲的就是日益恶化的环境问题，这也成为两会代表委员关注的焦点，大家的发言触及经济发展方式转变。

　　第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员辜胜阻代表6日表示，GDP中有正能量，也有负能量，有好的GDP，也有坏的GDP，要保持GDP的正能量，实现增长的高质量、高效益，不要有水份的GDP，不要有毒的GDP，破坏性的GDP，也不要无效的GDP.

　　不少代表委员表示，通过加大投入加快环境治理已成为高层共识，环境税是将外部成本内部化的经济手段。环境税若开征，将不会高于排污费的征收标准，只是将排污费变更为税收形式，这有利于对排污企业形成正面激励。

　　全国工商联环境服务业商会提出四项环保提案：围绕大气、水和固废三个领域展开，主要从上调补贴和降低税率的角度，以期切实提高环保企业的盈利能力。若四项提案被采纳，将对从事脱硝运营、低氮燃烧改造、供水公司和垃圾焚烧的企业带来显著盈利改善。

　　在许多代表委员看来，环境污染迟迟未得到有效的治理，这跟政府盲目追求GDP有很大关系。全国人大代表孙菁表示，以GDP为指标的考核导向，对各级政府来说就是财政收入。因此，官员们往往会不顾国家淘汰落后产能的强硬政策，利用假重组、先建后报、关小建大等手段应对。如此一来，环境监管就很难到位。加上地方政府以各种原因帮忙掩盖，以致国家很多政策最后都难以落实。

　　公众与环境研究中心主任马军表示，地方政府保护一些污染企业，主要还是认为经济发展是硬指标，官员的升迁跟GDP增长挂钩，GDP增长这根“指挥棒”是导致很多污染问题的深层次原因。

　　关注环境问题的两会代表建议修改现行环保法，不仅要将控制污染纳入官员的政绩考核，对污染者重罚，还应调整对官员的考核指标，增加淘汰落后产能及产业转型升级指标，增加生态环保环境指标，彻底扭转目前盲目追求GDP的现状。

　　全国人大代表、中国工程院院士钟南山呼吁要将治污纳入官员政绩考核。他表示，政绩过去是以GDP为标准，现在应选部分污染严重的大城市，将治霾成果纳入官员政绩考核体系。

　　李建保等代表提出，应提高罚款数额，加入“按日计罚”，并对大气污染取消罚款上限。节能减排不以善小而不为，日常生活中，每个社会成员都应养成环保的生活和消费习惯。

　　国务院总理温家宝在政府工作报告中表示，要“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出的环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望”。

　　全国人大代表、环保部部长周生贤多次谈到，离开经济发展抓环保是“缘木求鱼”，脱离环保搞经济发展是“竭泽而渔”。

　　“当前治污的关键，就是要把环保投入变成‘硬约束’”，吴晓青委员认为，我国经济总量大，但环保投入小，应提高环保投入占GDP的比例。

　　3月5日，财政部在十二届全国人大一次会议上作出的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》显示，2008年到2012年，全国财政节能环保支出5年累计1.14万亿元，年均增长24.1%。《报告》称，将推进重点节能工程建设，推广先进环保产品，促进环境服务业发展，加大节能产品惠民工程实施力度，加快推广电机、风机、水泵等5类工业节能产品。

　　经济学家表示，今年经济增长预期目标定为7.5%左右，主要基于两方面考虑：一方面要继续抓住机遇、促进发展。另一方面，要切实按照科学发展观的要求，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。