解决“马路拉链”问题 中央财政补助试点城市

　　地下综合管廊试点城市将获得专项资金补助——一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。

　　近日，财政部发布《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》(下称《通知》)透露上述信息。

　　为鼓励社会资本进入，财政部对地下综合管廊试点工作采用政府和社会资本合作(PPP)模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

　　哪些城市可获补助

　　记者了解到，多地已经开始着手地下综合管廊试点工作。

　　例如，内蒙古自治区明确，继续指导呼和浩特市、包头市继续做好地下综合管廊试点工程，中小城市要因地制宜建设一批项目；四川省也要求，去年年底前，在成都、自贡、绵阳、南充4个城市先期启动地下综合管廊建设；广西南宁、陕西的西安、咸阳等城市都开始了相关工作。

　　此次《通知》明确了中央财政对地下综合管廊试点城市给予补贴标准，并对试点城市资格筛选、竞争性评审和绩效评价做出相关要求。

　　《通知》称，试点城市由省级财政、住建部门联合申报。

　　“试点城市应在城市重点区域建设地下综合管廊，将供水、热力、电力、通信、广播电视、燃气、排水等管线集中铺设，统一规划、设计、施工和维护，解决‘马路拉链’问题，促进城市空间集约化利用。” 《通知》称。

　　在获得资格审核通过后，财政部明确对试点城市采取竞争性评审，即组织城市公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。

　　对于拿到中央财政“礼包”的试点城市，财政部和住建部将定期对其组织绩效评价，并根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的，按中央财政补助资金基数10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补助资金。

　　何为综合管廊？

　　综合管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。

　　中国城市地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线。由于地下管线管理体制和权属复杂，涉及政府30多个部门，各自为政、条块分割、多头管理的问题比较严重，敷设在地下的各种管线重叠交错、杂乱无章，施工挖断管线事故不断，违法占压管线等安全隐患突出，马路重复开挖问题屡见不鲜，管线安全事故日益增多。

　　综合管廊是重要的城市地下“生命线”工程，它的建设打破了我国城市地下管线传统的建设和管理模式，统筹协调不同管线单位利益，满足多方要求，因此地下综合管廊试点工程建设也迫在眉睫。

　　记者了解到，早在2013年9月，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》中就明确提出，开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。这36个大中城市包括4个直辖市、22个省会城市、5个自治区首府和5个计划单列市。

　　去年10月召开的全国城市基础设施建设经验交流会上，住建部部长陈政高再次强调，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。

(责任编辑：DF154)