周小川谈金融危机教训政府不能乱花钱 乱印票子

周小川说，2008年以来的全球经济金融危机反映出两大问题，一是每个经济体都要防止政府乱花钱，对预算要有非常清晰的制衡，否则就会出现全球金融危机中发生的欧洲多国主权债务危机；另一个则是国家不能乱印票子，乱印票子会导致通胀和资产泡沫。

　　十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。对此，全国政协副主席、中国人民银行行长周小川昨日在参加全国政协中共界别小组讨论时表示，这是我国首次提出“国家治理”这一概念，治理不同于管理，从经济工作的角度来讲，治理主要包括对目标的管理和实现，以及一定的制衡。

　　周小川说，2008年以来的全球经济金融危机反映出两大问题，一是每个经济体都要防止政府乱花钱，对预算要有非常清晰的制衡，否则就会出现全球金融危机中发生的欧洲多国主权债务危机；另一个则是国家不能乱印票子，乱印票子会导致通胀和资产泡沫。

　　“我们国家在建立现代治理结构的过程中，从预算角度来讲，预算的制定、批准、执行以及事后监督，是否建立好了制衡关系？我们的提法是预算监督，但没有提到制衡的问题，预算的制定者和执行者一般是分开的。”周小川说。

　　去年年底，审计署向社会公告了全国政府性债务审计结果。截至2013年6月末，全国政府性债务为30.27万亿元，其中全口径中央政府性债务合计12.38万亿元，全口径地方政府性债务合计17.89万亿元。周小川认为，审计结果表明政府债务比过去说的更多，其中也有一些有争议的地方，譬如铁路债务已划归为铁路总公司，这到底算不算中央政府债务，还存在一些争议。总体而言，我们国家在预算治理方面还有改进的余地，应该增强制衡机制的作用。

　　周小川强调，央行的职责包括维护宏观经济和金融系统稳定，防止过度通胀和资产泡沫等，但是目前在制度上还不明确，缺乏一种保障，也缺乏一种审议，透明度不够高，这也是国家治理能力现代化中一个重要的部分。

　　周小川还建议，中央政府的治理目标要分解到地方政府，如果不以国内生产总值作为唯一的考核指标，则应进一步明确地方政府追求的具体目标，在考核机制方面，希望可以对地方政府的考核目标进行加权汇总。

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　　2月人民币贷款增加6445亿 月末M2余额增13.3%

　　一、月末广义货币增长13.3%，狭义货币增长6.9%

　　2月末，广义货币(M2)余额113.18万亿元，同比增长13.3%，比上月末高0.1个百分点，比去年同期低1.9个百分点；狭义货币(M1)余额31.66万亿元，同比增长6.9%，比上月末高5.7个百分点，比去年同期低2.6个百分点；流通中货币(M0)余额6.23万亿元，同比增长3.3%。当月净回笼现金1.42万亿元。

　　二、当月人民币贷款增加6445亿元，外币贷款增加213亿美元

　　2月末，本外币贷款余额78.90万亿元，同比增长13.9%。人民币贷款余额73.86万亿元，同比增长14.2%，分别比上月末和去年同期低0.1个和0.8个百分点。当月人民币贷款增加6445亿元，同比多增245亿元。分部门看，住户贷款增加492亿元，其中，短期贷款减少746亿元，中长期贷款增加1238亿元；非金融企业及其他部门贷款增加5946亿元，其中，短期贷款增加3163亿元，中长期贷款增加2905亿元，票据融资减少336亿元。2月末外币贷款余额8242亿美元，同比增长12.9%，当月外币贷款增加213亿美元。

　　三、当月人民币存款增加1.99万亿元，外币存款增加97亿美元

　　2月末，本外币存款余额108.45万亿元，同比增长12.6%。人民币存款余额105.44万亿元，同比增长12.5%，比上月末高1.2个百分点，比去年同期低2.1个百分点。当月人民币存款增加1.99万亿元，同比多增1.22万亿元。其中，住户存款增加891亿元，非金融企业存款增加9736亿元，财政性存款增加4222亿元。2月末外币存款余额4930亿美元，同比增长18.0%，当月外币存款增加97亿美元。

　　四、当月银行间市场同业拆借月加权平均利率3.01%，质押式债券回购月加权平均利率2.99%

　　2月份， 银行间人民币市场以拆借、现券和债券回购方式合计成交13.93万亿元，日均成交8196亿元，日均成交比去年同期减少23.3%。

　　2月份，银行间市场同业拆借月加权平均利率为3.01%，比上月低0.85个百分点，比去年同期高0.24个百分点；质押式债券回购月加权平均利率为2.99%，比上月低0.99个百分点，比去年同期高0.10个百分点。

　　五、当月跨境贸易人民币结算业务发生4378亿元，直接投资人民币结算业务发生442亿元

　　2月份，人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生2938亿元、1440亿元、43亿元、399亿元。

　　注1:当期数据为初步数。

　　注2:2011年10月起，货币供应量已包括住房公积金中心存款和非存款类金融机构在存款类金融机构的存款。（央行）

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　　2014年2月社会融资规模为9387亿

(责任编辑：DF010)

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