明年全国赤字拟增至1.3万亿

　　中央经济工作会议提出，2014年全国财政赤字规模为1.3万亿元，比今年增加1000亿元；2014年的赤字率预计为2.3%，比今年2.2%的赤字率略升。

　　按中央政府的预算程序，国务院应于1月15日左右向全国人大提交政府预算草案，全国财政赤字规模也将正式拟定。中央赤字规模须经全国人大全体会议审议批准，地方政府赤字须经本级人大常委会审议批准预算调整。

　　2008年至2012年，全国赤字规模分别是1800亿元、9500亿元、1万亿元、8500亿元、8000亿元，2013年为1.2万亿元，增幅达50%。

　　2008年-2013年，全国财政赤字率分别为0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%和2.2%。

　　一位政府研究机构专家称，今年12月的国内外经济数据出来后，中央政府将最终确定赤字水平，关键要看对2014年物价水平的预测，以及对全球经济复苏情况的判断。如果预计2014年物价水平较高，即使仍然采取积极财政政策，总体赤字规模要么与今年持平，要么总体略收敛、象征性减少一点；如果预计2014年物价水平可以容忍，那么赤字规模增加到1.3万亿元，也未尝不可。为了支持城镇化，赤字规模应该有结构性的调整，财政部代地方政府发债的规模可以稳中上涨。

　　国务院发展研究中心课题组建议，应改革城投债、地方政府债券等审批制度。适当加大国债发行量，替换地方政府的部分存量债务。同时，加快建立完整的政府资产负债表，为地方政府以市场方式自主发行市政债奠定基础。

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