“年中定调”稳定预期 酝酿中国改革新局

　　中共中央政治局7月30日召开的“年中定调”会议，对下半年中国经济做出“仍将保持总体平稳发展态势”的重要判断，这也将成为中国今年经济政策布局的指针所向。

　　中国经济正站在今年一个关键的时间点上。但在“各种复杂困难局面”当前，在“切实增强忧患意识”警醒下，这样的定调，也意味着中国为实现使经济运行处于合理区间的重要目标，必须计有所出、行有所为。

　　如何激发实体经济活力、如何寻找中国经济新的增长点、如何保障和改善民生实现社会政策托底，话音之外，中国改革新局已有所酝酿。

　　在这次会议中，中国的决策者向自身、也向各政策制定部门提出“积极有为”的要求。因此，稳定预期的“定调”相信将很快落实为推进中国经济平稳发展的具体政策。

　　作为中国重要的政策制定和执行部门负责人，国家发展和改革委员会主任徐绍史31日通过官方媒体进一步透露了中国即将“有所为”的一些具体措施。

　　其中他明确，下半年，中国将采取多方面措施，稳定外需的同时积极扩大内需，释放有效需求。同时，推动居民消费升级，促进信息消费和信用消费，鼓励发展社会养老服务，还要积极发展文化旅游、医疗健康等服务消费，鼓励社会资本举办特色医疗、教育培训机构等。

　　此外，国家进一步激发企业活力、支持实体经济发展的各项政策，也将一一落实。8月1日，暂免征收部分小微企业增值税和营业税的优惠政策将开始实施，而鼓励优势企业加快兼并重组的政策，引导企业加大技术创新投入的措施也在研究之中。徐绍史表示，中国还将进一步落实促进民间投资政策措施，及时完善细化政策，并拓宽企业融资途径。

　　中信证券首席经济学家诸建芳接受记者采访时表示，当前，中国要保持经济的平稳增长，政策上不需要做大的方向性调整，但具体政策需要有所微调，才能更好实现预期的全年经济增长目标。

　　诸建芳认为，这次中央政治局会议已经给出了一些比较明确的改革信号。今年内，中国大体会从三个领域重点推进改革：一是财政和税收领域，通过结构性减税、清理不合理收费，为企业减负；二是资源税、环境价格领域的改革；三是行政放权，简化审批。

　　他表示，从数据上看，今年以来中国经济增速处于逐季放缓的状态中，二季度GDP增速回落至7.5%，已经接近今年预定目标的下限，因此必须要有所调整、推进改革，才能“使经济运行处于合理区间”。

　　交通银行首席经济学家连平31日谈及中国经济走势时认为，当前中国工业企业产能过剩问题依然严峻，国内消费需求基本平稳、未见向上拐点，外部需求弱势趋稳、出口提振有较大难度，这些都成为中国经济发展中的制约因素。

　　连平认为，如果与基建、民生相关的投资能带动经济企稳预期并惠利中小企业，那下半年中国工业企业可能略有改善，以此带动经济的平稳增长。

　　在中央政治局这次“年中定调”会议中，如何“积极释放有效需求，推动居民消费升级”再次成为各方关注重点。连平表示，下半年中国消费增长面临三方面有利因素：一是政府整治“三公消费”对消费的下拉作用减弱，消费刚性明显；二是今年以来中国房地产市场交易比较活跃，将带动下半年住房相关的家电、家具与建筑装潢材料等的消费增长；第三是下半年政府可能出台一些促进消费的政策，包括促进信息消费、光伏消费等。

　　原国家统计局总经济师姚景源则对记者表示，可以预期，下半年中国出台的政策将继续将稳增长、调结构和惠民生三者紧密结合，如进一步部署加快棚户区改造、扩大信息消费等，都将成为今年“稳增长”的重要措施。姚景源认为，稳增长和调结构两者如同内外科手术：调结构是“外科”，要减少“疼痛”；而稳增长是“内科”，需稳妥踏实。正确处理好稳增长和调结构的关系，是中国当前改革的关键。

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