欧盟继续“熬”

　　欧洲理事会主席范龙佩信誓旦旦地说，最坏的日子已经熬过去了，一度危机四伏的欧元区也难得地在一派平静中迎来新年，但在国际金融市场和诸多经济学家眼里，2013年欧元区基本面的危机并未得到真正缓解。

　　德国总理默克尔跟欧盟主要领导人同样已经认识到，无法缩短欧元区各国在经济上的差距是欧元“成立时的失误”，他们也痛下决心要改变这种状况，但在2012年的最后一次欧盟峰会上，尽管欧盟官员期望大刀阔斧推进改革，最终银行业联盟、财政联盟等所有棘手问题还是被搁置和推后，一切似乎都在配合默克尔的时间表，为2013年9月的德国大选让路。

　　末日博士鲁比尼警告，再搞一年拖延战术，可能会让陷于主权债务危机的国家被迫强制性债务重组和退出欧元区的种种风险，在2014年后变本加厉地卷土重来。更有一部分人担心，欧元区危机在2013年会演变成整个欧洲的危机——欧元区成员国的退出风险尚未完全解除，而势在必行的进一步整合将可能引发非欧元区成员退出欧盟。

　　自金融危机爆发以来，欧洲多国大选的结果都是执政党黯然退场，立场极端的非主流小党派却趁势粉墨登场，选票成绩夺人眼球。2013年，意大利、德国和奥地利的大选也将成为左右欧债危机前景的重要因素。

　　德意奥三国大选

　　最先面临考验的将是意大利，可能的大选日期被认为是2013年2月24日。2012年12月该国技术官僚总理蒙蒂因失去贝卢斯科尼的政党在议会

　　的支持，被迫辞职，引起市场慌乱，好在当月23日蒙蒂又宣布，尽管他无法作为候选人参选，但他愿意被再次任命为总理。

　　在取代了前总理贝卢斯科尼的一年中，蒙蒂发起结构性改革和财政改革，将意大利从金融崩溃边缘拯救回来，但提高税率和失业率大增也让他在赢得外界声誉的同时在国内遭遇指责。民调显示，若蒙蒂组建中间派联盟，其获得的选票将不及中左翼民主党的一半。蒙蒂并未组建自己的政治团体，而是邀请所有党派考虑自己自由派、亲欧洲的竞选纲领。

　　瑞银全球宏观策略分析师奈特(Justin Knight)和库玛(Pooja Kumra)认为，从近期民调结果看，没有哪个政党能获得议会多数席位，最可能出现的情况是组建左翼联合政府或中左翼联合政府，后者有可能支持并继续推行蒙蒂的改革路线，而蒙蒂再次担任总理就相当于向市场保证意大利将继续沿着现任政府的改革目标前进。

　　对意大利而言，比公共预算管理和削减债务指标更重要的是，如何让新政府不再短命，有机会坚持整个五年任期，或至少长到能够实施深层次改革，解决过去20年经济增长持续乏力的根本问题。如果没能诞生一个强势政府，这一任务几乎无法完成。

　　德国大选将在2013年9月进行。德总理默克尔领导的基民盟(CDU)和前财长施泰因布吕克领导的社会民主党两大政党在欧洲政策上并无太大分歧。预计新一届政府最可能由基民盟、基社盟和社会民主党共同组建，尽管社会民主党党魁声称不会再像前一届那样参与组建联合政府，但民调结果显示，除此之外几乎没有其它组阁方式的可能性。

　　最近在欧洲政策上，默克尔更坚定地采取中间立场，这让她本人和基民盟的支持率不断攀升。奈特和库玛将这种中间立场描述为是用“更欧洲”的方式来解决当前危机，但又不承诺用德国纳税人的资金给其它国家提供永久性支持。比如默克尔支持欧洲央行的无限量直接冲销式债券购买方案(OMT)，但强调该方案的受益国必须首先实施改革；最近德国政府在希腊问题上的灵活性也大为提高。

　　欧债危机迄今的发展已经证明：欧元区各国要么在银行业、财政和经济事务上进一步出让主权，走向更充分的一体；要么就解体，去一体化、碎片化，甚至分崩离析。

　　奥地利的大选也在2013年9月。由于欧债问题持续蔓延以及奥对外投资主要对象东欧国家经济形势恶化，2012年初，奥地利被评级机构踢出了3A俱乐部。

　　值得一提的是，加拿大商界巨贾、80岁的奥地利裔亿万富翁斯特罗纳克(Frank Stronach)2012年9月宣布成立新政党斯特罗纳克团队(Team Stronach)，为2013年的奥地利大选铺路。他的党派主张改革欧元，重新评估成员国货币价值并以德国欧元为基准；与现执政党的另一相异之处是，他倾向寻求欧盟权力下放而不是像欧盟领导人期望的那样让权力进一步集中。

　　民粹主义“兵临城下”

　　加州大学伯克利分校经济和政治学教授艾钦格林(Barry Eichengreen)最近就在伦敦的一场演讲中警告，随着反紧缩示威大游行此起彼伏和极端政党登上舞台，民粹主义正兵临欧洲城下。

　　希腊财长斯图纳拉斯(Yannis Stournaras)日前也对潜在的社会动荡问题表示忧虑。他将2013年称作是希腊作为欧元区成员国面临“生死抉择”的一年，顺利度过这一年需要依靠三党执政联盟的团结一致，遵循与欧盟和IMF达成的救援协议；而如果政治体系发现形势难以应对，希腊就可能“面临突变”。

　　西班牙的2013年同样不会太平。多数分析师相信，西班牙明年将不得不寻求全面的国际救助。欧盟已将该国明年赤字占GDP的比例目标放宽至4.5%，但多数经济学家以及国际货币基金组织(IMF)都怀疑该目标仍难以实现。

　　英国脱离欧盟也是一个被广泛猜测的话题。欧债危机后，英国与法、德等欧洲国家分歧日益加剧，英国国内主张“脱欧”的政治势力不断增强。一方面，英国愤怒于自己的利益在欧盟的新决策中成为牺牲品；另一方面，欧洲大陆则对英国希望在欧盟内部搞特殊化并利用退出作为讨价还价的工具感到厌烦。2013年，英国是否会就留在欧盟举行公投？对有远见的政治家来说，显然不希望看到这样的事情发生。