保加利亚“天价电费”引发动荡

　　“天价电费”抗议浪潮，犹如星星之火，短短数日在保加利亚全境引发了动荡。示威民众冲击议会，堵塞交通，焚烧垃圾桶，与防暴警察发生流血冲突，致使鲍利索夫总理20日被迫宣布政府集体辞职

　　保加利亚电力市场早在2004年便已实行私有化，现由捷克和奥地利的3家电力公司分别经营。2月上旬，一张张电费账单被送达百姓家庭。人们对账单上的高额费用感到震惊，短短1个月的电费竟平均高达100多欧元。

　　保加利亚是欧盟工资最低的国家，月平均工资387欧元，平均养老金 150欧元，而最低退休金仅为76欧元。而如此“天价电费”，对于百姓来说实在难以承受。来自电力公司的解释是，1月份正值严冬，家庭用电量普遍增多，费用高属于正常现象。然而，对于生活窘迫的百姓来说，电力公司的解释显得苍白无力，难以置信。震怒之下，人们自发走上街头示威，焚烧电费通知单。随着抗议浪潮迅速蔓延，示威者的诉求不断发生变化，由惩治垄断和腐败演化为要求政府下台。为平息动乱，鲍利索夫总理先是推出内阁部分改组方案，免去副总理兼财政部长迪扬科夫的职务，接着下令对电力公司的财务和电价构成进行彻查，吊销捷克电力公司的营业执照，允诺从3月份起电价下调8%。然而，对于政府的举措，愤怒的民众似乎并不领情，更大规模的抗议行动席卷全国，各地纷纷要求政府立即下台。面对如此混乱局面，鲍利索夫总理只好宣布政府集体辞职。

　　“天价电费”风波缘何会导致政府下台，各方分析仁者见仁智者见智。有专家认为，此次社会动乱是保政局自1989年剧变以来规模最大的一次，激烈程度超出意料，政府难以应对，只能被迫下台。有分析人士认为，现距议会大选仅剩4个月，政府在乱局中主动请辞十分明智，可使目前执政的盖尔博党在日后议会选举中赢得更多选票。上述分析均有一定的道理，但都不很全面。保总统普列弗内利耶夫的看法则一语中的。他认为，从表面看，街头示威是由“天价电费”所致，究其深层原因是人们缺少公正感，收入低下，失业率攀升。

　　保剧变20多年来，政局始终不稳，各党派轮流坐庄，政府更迭频繁，经济发展受到严重制约。鲍利索夫政府上台后，恰逢欧债危机肆虐，为避免重蹈希腊等重债国的覆辙，保政府坚持实行紧缩政策，减少投入，压缩开支，增加税负。这种政策所产生的效果是，表面看财政赤字逐年收缩，去年国家财政赤字为3.5亿列弗，仅占预计GDP的0.45%，远远低于2011年1.3%的赤字率，一度成为欧盟为数不多的减赤“标兵”。然而，所付出的代价亦十分沉重，经济回升乏力，失业率不断攀升，民众生活在低水平徘徊。

　　值得一提的是，本届政府在司法改革、治理腐败和消除行业垄断方面政绩平平，曾多次遭到欧盟的批评。可见，保民众对本届政府的政绩并不认可。有专家认为，鲍利索夫内阁是欧债危机爆发以来因实施紧缩政策而被迫下台的又一个欧盟国家政府。这对于欧盟在治理债务危机过程中，是继续一味地追求紧缩还是适当增加投入促发展，或许有所启迪。

　　鲍利索夫总理宣布政府集体辞职后，议会所有政党均明确表态不参加看守政府，个别党派甚至要求提前举行议会选举。倘若任何政党都不出面组建新内阁，根据宪法，总统应解散议会，任命看守政府，并在两个月内提前举行议会选举。目前，保社会的抗议行动并未因政府下台而终止，事态如何发展，尚有待观察。