构建中俄能源经济共同体

　　萨涅耶夫俄罗斯科学院西伯利亚分院能源系统研究所副所长

　　庞昌伟中国石油大学国际石油政治研究中心主任

　　通贝格·罗曼俄罗斯天然气工业公司经济与生产组织研究所副博士

　　吉玛菲耶夫俄罗斯阿穆尔州立大学地缘政治研究中心副教授

　　萨瓦·米俄罗斯外交部经济合作司副司长

　　鲁班俄罗斯科学院能源研究所研究员

　　俄罗斯是世界第一大石油生产国和第二大天然气生产国，同时也是世界上最大的能源出口国之一。但在美国非常规油气的冲击下，俄罗斯的能源出口受到了挤压，因此正努力寻找新的出口方向。

　　中国作为世界第一大能源消费国，对能源供应安全的关注与日俱增。中俄两国在世界能源市场上一直扮演着举足轻重的角色，全面推进战略协作伙伴关系，构建地区能源经济共同体将是中俄两国的必然选择。同时，一些久谈未决的能源项目在新的世界格局下，也迫切需要两国实质性的推动。

　　在此背景下，中国石油大学(北京)与中国能源基金会委员会共同主办了首届国际能源政治论坛，邀请了来自俄罗斯政府、能源企业和高校的代表，分别就中俄能源合作、东北亚能源共同体建设和油价对俄罗斯财政的影响等话题进行了深入探讨。

　　萨涅耶夫：

　　“东方战略”将提升俄罗斯能源安全

　　能源在俄罗斯经济中一直占有举足轻重的地位，同东北亚地区的中日韩等国合作，对俄罗斯而言非常重要。这在俄罗斯的能源经济战略中称作“东方战略”，这方面的合作将极大提升俄罗斯的能源安全。

　　中俄能源合作对俄罗斯“东方战略”有非常重要的意义。俄罗斯当前同中国已经落实了几个非常有前景的项目，一是东西伯利亚太平洋管道项目，二是对中国出口天然气的项目。2009年，中国国家主席胡锦涛和时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫签署了有关中国东北和俄罗斯远东共同合作的意向协议，能源领域就是其中一个重要部分。

　　俄罗斯是中国非常可靠的能源供给来源。但中俄之间也有一些油气项目仍处在谈判期间，尚未执行，其中存在一些客观问题，但这些项目的落实对中俄两国经济，甚至全球经济都有积极作用。

　　除了油气之外，俄罗斯还希望和中国进行煤炭和电力合作。我们必须尽快制订科学的中俄能源合作战略。当前中俄能源战略合作框架大体明朗，双方必须进行共同研究并确定一系列符合双方利益的能源项目，制定落实机制，其中需要特别注意的是能源产品的定价方式。该战略只有在双方政府和地区权力机关的大力支持下，以及双方企业的积极参与下才能共同实现。

　　庞昌伟：打造中俄能源共同体

　　中俄能源合作已经变得越来越现实和紧迫。现在来看，俄罗斯想继续加大北流天然气管线对欧洲的出口，同时推进黑海方向的天然气供应，使欧盟对俄罗斯的天然气依赖程度从35%增加到40%，但这是不可能的。

　　俄罗斯必须加快中部经新疆通往中国的天然气管线规划，和东部经黑龙江或者乌苏里江、经以雅库特为基地通往中国的天然气供应规划。俄罗斯甚至可以考虑经过蒙古的乌兰巴托，向中国的华北和东北供应天然气。

　　中俄还应加强油气运输方面的合作，并在科研方面加强合作。从俄罗斯的角度来说，俄方需要综合考虑对欧洲和对中国出口油气的价格接受能力问题，同时也要考虑向东亚出口成品油的问题。

　　对东亚的出口将会是俄罗斯能源贸易的重要一环，中俄两国应非常严肃地考虑两国间的油气管道建设问题，因为这会牵涉到其他许多国家，包括蒙古、韩国、日本和朝鲜等。中俄之间的能源合作能够推进东亚地区区域经济合作，以及俄罗斯和中国之间其他方面的合作，包括俄罗斯远东、西伯利亚和中国东北老工业基地的合作。这有助于提高中俄两国的国际竞争力，同时也有助于两国降低能源受政治因素干扰的风险。

　　中国有庞大的(消费)市场，需要俄罗斯东西伯利亚及远东地区的油气资源。在这一背景下，中俄两国的能源贸易将会繁荣发展。两国的企业，包括国有企业和一些私营企业，都将成为中俄在东亚能源贸易中的主要力量。

　　俄罗斯总统普京在2006年提出建立上海合作组织能源俱乐部，中国也在深入研讨这一问题，但至今却没有太大进展，我之前以为俄罗斯可能没有这方面的需求了，因为普京在竞选第三任总统前提出要打造欧亚同盟，在独联体的基础上打造一个小“苏联”。

　　但是我最近接触到的一些俄罗斯战略专家认为，普京所谓的“欧亚同盟”旨在为欧亚大陆的东部和西部打造一个能源、交通通道，特别是考虑到和中国的战略合作伙伴关系，要把里海能源在维护本国利益最大化的同时向欧亚国家出口。这也是欧美对俄罗斯施压迫使俄罗斯进行的战略转向，中国应该抓住这个战略机遇期，和俄罗斯合作，一同打造能源共同体。

　　通贝格·罗曼：

　　积极推动俄罗斯天然气进入中国

　　最近十年间，中国天然气需求飞速增加，天然气进口也以9%~10%的速度增长。中俄之间的天然气贸易开始较晚，所以还存在很多问题。

　　中国不像美国和俄罗斯一样有非常丰富的天然气储量，所以天然气方面的消费主要依靠进口。为实现“十二五”期间天然气消费比例由4%提高到8%的规划目标，2020年中国的天然气消费量将达到3250亿立方米。

　　前不久，中石油、中石化与俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)就中俄两国的天然气供应价格问题展开谈判。双方签署了具有约束性的条约。

　　虽然自2006年以来，俄罗斯就和中国谈论关于向中国出口天然气的问题，但非常遗憾的是双方至今未就价格达成一致。我觉得我们应该乐观对待这个问题，积极地推进双方的天然气进出口贸易，同时加快二期东部天然气管道的建设。这是俄罗斯天然气运输供应协同计划的重要部分，也是中国和俄罗斯在大型天然气资源利用方面的一次重要合作。

　　虽然还有很多难点和问题，资金投入也非常大(将近400亿美元)，但未来建立包括萨哈林岛、远东和西伯利亚地区在内的一个能源综合体将非常有利于中俄能源合作。我希望Gazprom今年秋天能和中方成功达成天然气价格协议，让俄罗斯天然气大量进入中国。

　　当然，俄罗斯方面还存在较大问题。目前俄罗斯天然气出口以向西对欧洲的出口为主，但受到国际金融危机及(欧洲)市场饱和的影响， 俄罗斯应该将更多的注意力转向亚洲及中国。俄罗斯在远东、西伯利亚、萨哈林岛拥有非常丰富的天然气储量，这也正是俄罗斯和中国进行天然气合作的一个优势。

　　在中国国务院副总理王岐山访问俄罗斯之后，中俄天然气对话在近三周取得了很大的进展，从各个方面来看都很乐观。

　　吉玛菲耶夫：

　　借鉴中美经验推进中俄能源合作

　　首先，我想讲一下能源格局。有一位中国学者把格局定义为在国际关系中一个过渡时期的状态。在这样的时期，任何一个国家、任何一方都不应该采取任何极端的措施。我今天想要讲的是中俄能源合作有没有退路、有没有其他选择的问题。

　　除了中国，俄罗斯在能源方面还与哪些国家进行合作？

　　今年日本大幅提高了从俄罗斯进口的石油量。俄罗斯通过管道向日本出口的石油达到30万桶/天。日本石油公司表示，日本在进口俄罗斯油气方面的最大优势是俄日关系的前景非常好。另外一个因素是俄罗斯向日本供油的周期从原来的20~30天缩至目前的3~4天。此外，日本还从俄罗斯大量进口天然气。

　　俄罗斯在东北亚地区的另外一个主要油气出口对象——韩国。我想说的是在亚太地区，俄罗斯除了与中国进行能源合作外，还有其他合作伙伴。对中国来说也是一样，中国的能源合作伙伴并非专有俄罗斯一个。所以在选择合作伙伴时，就会有非常多的影响因素。但不管怎样，中俄能源合作还是应加快步伐。

　　中俄能源合作的一个重要方向是并购。在最近几年，中国石油公司和美国大型石油企业完成了一系列并购计划。中美之间实现了一系列突破，首先表现在能源合作及环境保护协议的签署，这反映了中美能源合作的多元化趋势。

　　中美间的非政府组织、学术机构在这方面也起到了非常重要的作用，生物能源、新能源等一系列计划和工程得以在中美之间实施。

　　中俄之间的能源合作前景也同样广阔。中俄两国需促使能源合作方向多元化，可以借鉴中美合作的经验，更多地发挥非政府组织和学术机构的作用。

　　萨瓦·米：俄罗斯是中国可靠的能源供应方

　　能源安全中很重要的一点是多元化，但多元化其实是有限度的，因为它受到地域的限制。当前，世界上超过50%的天然气储量主要分布在三个国家：俄罗斯、伊朗和卡塔尔。所以，虽然多元化是一个主要的原则，但并不是唯一的原则。

　　2011年美国的天然气进口中，90%以上都来自加拿大。而中国对俄罗斯来说，正如加拿大之于美国。俄罗斯是一个地域辽阔的国家，拥有世界上最大的矿产资源和自然资源，还有着庞大的铁路网络，这足以承担俄罗斯能源出口的运力问题。

　　俄中之间的贸易成果喜人，有非常好的走势。中国对俄罗斯的商品出口呈现出比较稳固的上升态势。各国都有自己的货币储备，中国向俄罗斯支付的石油费用会通过中国向俄罗斯出口商品的形式再回到中国。所以在中俄贸易中，中国可以赚双倍的钱。

　　在能源安全方面，俄罗斯是个非常可靠的能源供应方，而俄罗斯可以成为中国和中亚地区以及其他地区能源贸易的一个中转站。中俄在能源方面的合作可以促进双方的经济发展，最终提高居民生活质量，这是一个可预见的未来。目前，中俄两国的能源供需正慢慢达成平衡，中俄之间的经济、能源等各方面的合作将取得长足进步。

　　鲁班：资源贸易是中俄贸易的优势

　　我想援引一下普京总统的话，俄罗斯准备好与中国及亚太国家建立能源新关系，我们应该注意多元化的能源合作、保证能源安全。对俄罗斯而言，东方的出口将更多地面向亚太国家，因为亚太国家有庞大的需求。

　　俄罗斯将把目标主要放在中国。近五年来，中国的能源需求增长了75%，印度的需求增长了30%。俄罗斯与亚太国家及东盟国家都建立了广泛的合作联系。

　　俄罗斯对亚太国家的出口主要是通过管道运输实现的。在2006年，俄罗斯在向东亚国家的出口中，对中国的出口最大。GDP持续增长将促进中国能源消费的增长。有数据显示，2020年中国将可能超越美国，成为世界上最大的经济体，2030年GDP将为美国GDP的2.5倍。

　　资源贸易是中俄贸易的一个优先领域，其中包括怎样把东西伯利亚和远东地区的能源向亚洲运输。2005年，中俄签订了石油炼化厂的合作协议。中国国家开发银行在2009年为俄罗斯公司提供了250亿美元的贷款，其中部分用于支持双方企业在天津建造的石油炼厂。

　　2009年，中俄签署了双边合作备忘录，其中包括中俄油气进出口方面的协议。2010年，时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫访华，与胡锦涛主席商定了关于俄罗斯向中国出口天然气的协议。

　　2010年9月，时任俄罗斯总理的普京到访中国，并与中国签署了相关油气协议。俄罗斯在中国的石油进口来源国中排名第四。中俄之间的友好伙伴关系还体现在企业层面，俄罗斯有28家大型石油炼化厂，而中国有98家大型石油炼化厂，再次，我们可以看到中俄两国在这一方面还有很大的合作发展空间。

　　俄罗斯在上游拥有众多的油气资源，我们可以依靠这些资源吸引来自中国及其他亚太国家的投资和合作伙伴。我们必须保障资源和能源安全，以保障亚太地区的共同发展。这需要建立在亚太地区一体化的基础上。