借力“页岩气革命” 中俄油气合作潜力巨大

　　作为东北亚地区主要的能源生产国和能源消费国，中俄能源合作潜力巨大。在29日召开的中俄油气合作研讨会上，与会专家指出，全球“页岩气革命”带来国际能源格局的深刻变革，这将为中俄能源合作带来巨大机遇。

　　2011年起，俄罗斯通过中俄原油管道每年向中国供应1500万吨原油，启动了中国东北石油进口的战略通道。但双方关于天然气领域的谈判，继签署了政府间合作谅解备忘录的议定书后，企业间的具体协议至今尚未能签署。

　　国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员孙永祥说，俄罗斯在2030年前的能源战略中提出要加快能源向东的多元化出口，但中俄双方能源发展战略尚未实现有效对接，其背后有地缘政治和经济利益的矛盾。而目前阻碍中俄天然气合作的关键问题是价格。

　　在中俄天然气管道谈判中，俄罗斯天然气工业股份公司提出气价要与石油价格挂钩，而我国的天然气价格仍然维持较低的水平，这使得中方谈判企业中国石油天然气集团公司无法接受这一定价标准。

　　中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军认为，中俄天然气谈判在价格方面的矛盾还体现在双方能源供应以及市场的多元化战略上。如果中国进口俄气接受较高气价，那么现在已经大规模进口的中亚气是否会面临加价压力；对于俄方来说，如果给中国的气价低于欧洲，来自欧洲的议价压力无疑也会更大。

　　中石油经济技术研究院院长孙贤胜说，2012年中石油进口天然气亏损数百亿元，如果进口俄罗斯天然气的价格比中亚气还要高，企业也必然会考虑能否承担。

　　以北美为代表的全球“页岩气革命”带来的国际能源格局深刻变革或将为推动中俄能源合作带来契机。冯玉军说，页岩气革命以来，美国天然气产量不断提高，对中东、加拿大传统液化天然气以及管道天然气的依赖度下降，进而向国际市场释放更多天然气产能。国际天然气市场正从相互分割、互不隶属、缺乏统一运作的分裂市场逐步走向一体化。

　　他分析说，由于更多液化天然气涌入欧洲市场，以及主权债务危机影响下欧洲能源需求的下降，欧洲用户对于管道气的需求在降低。近年来，俄罗斯管道气对欧洲市场的出口量下降，欧洲用户也向俄方提出更多的议价要求。俄罗斯正把目光转向亚洲市场。这为推动中俄天然气谈判取得进展提供机遇。

　　孙永祥说，美国天然气产量已连续四年超过俄罗斯，2012年美国天然气产量达6796亿立方米，天然气价格下降了31%。俄罗斯天然气产量达6550亿立方米，同比减产2.2%，出口则下降了8.7%。另一方面，中国天然气需求仍在不断上升，尽管政府提出大规模发展页岩气并给予支持政策，但短期内难以实现页岩气的规模产量。

　　根据能源发展“十二五”规划，到2015年末，我国天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，而目前这一比例还不到5%。

　　孙永祥说，北美“页岩气革命”带来的全球天然气市场变革，俄罗斯不能不客观面对。但这场变革对于中俄能源合作的深层次影响有待观察。此外，目前俄罗斯与日韩等东北亚国家签署了包括共同勘探开发远东油气田、合资建设炼厂以及铺设输油管道的一系列协议，加强了与东北亚各国的合作。

　　中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王震指出，应该看到，在天然气产业的发展中，市场力量越来越强。未来天然气市场将不仅仅取决于卖方，也越来越取决于买方。买卖双方都将面临多元化选择，而市场是主导力量。

　　中国国际问题研究所研究员夏义善说，对中俄能源合作要有信心，但不能操之过急。要按照市场化原则和多元化方向，摸索一条双方都能够适应和协调的道路。