经济与民生主导美国大选选情

　　美国大选年又至。在全球进入后危机时代的背景下，美国新总统花落谁家备受关注。外界不仅关注美国能否持续复苏、政策延续性几何，也关心大选结果对全球经济未来平稳发展的影响。预选结果显示，美国民众不满情绪强烈、结果不确定性强，美国新一届领导人面临的挑战非常严峻。

　　预选结果显现形势胶着

　　位于美国中西部的艾奥瓦州于当地时间2月1日在1681个选区举行总统选举首场预选，正式拉开2016年美国总统选举序幕。作为大选结果“风向标”的艾奥瓦州预选结果显示，民主党竞争空前激烈，第一位美国女性总统能否出现悬念重重，共和党初选结果与民调偏离，11月8日选举结果最终揭晓前尚难看出明确风向。

　　美国艾奥瓦州民主党主席安迪·麦圭尔2日宣布，前国务卿希拉里·克林顿以微弱优势击败佛蒙特州联邦参议员伯尼·桑德斯，赢得美国民主党在艾奥瓦州举行的首场总统选举党内预选。

　　最终统计结果显示，希拉里·克林顿获得49.8%的支持率，略高于桑德斯49.6%的支持率。麦圭尔表示，这一结果是艾奥瓦州民主党基层会议选举历史上最为接近的一次。

　　英国《金融时报》评论道，在民主党的初选中，前美国国务卿、第二次角逐白宫的希拉里，与佛蒙特州参议员、自称为民主党社会主义者的桑德斯实际上打成了平手。

　　希拉里向支持者表示，她“大大松了一口气”。希拉里正期待与桑德斯的辩论——这话隐晦地承认了她面临的坚苦角逐。她还补充说：“我们终于启动了民主党应开展的最重要的实质性对话之一。”

　　桑德斯表示“艾奥瓦州今晚启动的是一次政治上的革命”。他从选情中得到的信号是：“考虑到美国面临的巨大危机，发展建制派政治和建制派经济为时已晚。”

　　共和党方面，得克萨斯州联邦参议员特德·克鲁兹以27.6%的支持率排在首位，地产大亨唐纳德·特朗普和佛罗里达州联邦参议员马尔科·鲁比奥紧随其后，支持率分别为24.3%和23.1%。

　　当呼声很高的特朗普被问及他对此次初选结果是否感到难过时，他说：“有一点，我可能有点(失望)，因为一项民调明明显示我领先5个百分点。”在艾奥瓦州初选前的几周内，特朗普几乎在所有州和全国民调中支持率都领先。

　　艾奥瓦州预选，是对角逐两党总统候选人提名的竞选人实力的首次真正测试，标志着美国总统大选第一阶段党内预选正式开始，也具有首站“旗开得胜”的振奋效应。数十年来，艾奥瓦州和新罕布什尔州一直分别是美国大选年举行首个政党基层会议和首个直接预选的州。在预选阶段，一个州的面积大小和人口多寡与该州对整个选情的影响力并不成正比，而最重要的是预选日期。往往是，日期越早，影响越大。因此，尽管艾奥瓦和新罕布什尔都是小州，但对整个预选阶段具有“风向标”和“晴雨表”的作用，受到两党竞选人和媒体高度关注。

　　在预选阶段，两党分别在全国50个州及华盛顿特区陆续选出参加本党全国代表大会的代表。预选结束后，两党将在今年7月下旬分别召开全国代表大会，确定本党总统候选人。

　　预选结果不明，美国投资者感到一些不安。LibertyView Capital Management总裁雷克·麦克雷称，艾奥瓦州的初选结果带来更大不确定性，因为没有明确的赢家。“做投资的人基本更喜欢得到比他们现在看到的更多的确定性。”他说。

　　美国政治近年来一直朝着“分化”方向演进，各州“红蓝”分野明显，与上世纪相比，摇摆州数量已显著减少。有分析认为，今年大选能够决定总统宝座归属的，将是科罗拉多州、佛罗里达州、内华达州、俄亥俄州、弗吉尼亚州、艾奥瓦州、新罕布什尔州等摇摆州，它们将是“厮杀最激烈的战场”。

　　政策主张折射选民不满

　　美国经济已从金融危机中艰难复苏，为夯实复苏成果，此次总统竞选主要候选人在经济政策主张上更偏重民生，在教育、就业、贸易、管控移民、税制等方面均有体现。

　　谈及此次选举前景，曾任尼克松、福特、里根、克林顿等两党四位总统顾问的政治分析家葛根表示：“本届选民是很久以来最焦急不安的一群。”他认为。高举反固有体制大旗，各自代表极右和极左势力的克鲁兹和桑德斯崛起，“摆明是对现行经济秩序的不信任投票”。

　　《纽约时报》文章分析称，选民对当前各项经济政策和制度不满情绪明显，对共和党选民来说，政府管束太多，勒紧了民众的自由和钱包。民主党选民则认为经济分配不均，让个人收入和职业前途打折。

　　有在社会主义国家生活背景桑德斯的经济主张倚重民生，比如提议所有美国公立大学实行免费，投资1万亿美元升级美国陈旧的交通基础设施。桑德斯的经济主张投资额在5年内预计花费18万亿美元。这些提议广泛受到年轻人的支持。同时，桑德斯还提议对金融业者等富豪阶级提高征税比例。

　　有望成为第一位美国女性总统的希拉里方面，她也主张通过财政支出和经济改革缩小贫富差距，但相比桑德斯其主张更温和且操作性更强，比如花2000亿美元而不是1万亿美元升级美国陈旧的基础设施、降低学生贷款利率而非免除所有公立大学学费。

　　在她宣讲主要政策方向时，她将经济牌放在首要位置，确保经济为每个美国公民所服务，承诺推行能创造就业和基础建设项目；提高最低工资标准和保障女性员工平等待遇等。同时，她还承诺将继续奥巴马政府推行的医疗改革。

　　媒体预计，如果她当选，会宣扬美国经济复苏前景和奥巴马政府刺激经济服务的政策效果，继承金融监管改革等重要政策遗产，延续奥巴马多年来呼吁的为中产阶级减税、投资基础设施建设、堵塞所得税漏洞等倡议。同时，为了和奥巴马保持一定距离，希拉里也会出台一些新的措施。

　　共和党阵营的热门人选特朗普以言辞犀利著称，其政策主张偏激但能博取眼球。

　　在敏感的非法移民问题上，特朗普的表态十分激进。他把非法移民视为美国不少问题的根源。他还说，叙利亚难民中存在极端恐怖团体人员，如果自己当选，将遣返这些难民。特朗普关于移民问题的观点与多数共和党竞选人不同。他的竞选对手基本上都理性地把非法移民问题放在法律的框架内讨论，主张进行改革，给那些勤劳工作的非法移民正常身份。相比之下，特朗普的说法被批评为充满“偏见、愚昧和种族歧视”。

　　在国内经济政策方面，特朗普提出的减税计划相当大胆。据《华尔街日报》统计，它可能在10年内让美国财政收入减少9.5万亿美元。但是，特朗普没有提出增加财政收入的举措，不免让人担心美国今后的财政赤字问题。

　　在对外经济政策上，他也对美国的贸易伙伴将施加压力，特朗普称应大幅提高中国商品进入美国的关税，以此要挟中国政府在货币和贸易政策上妥协，还指责日本在“跨太平洋伙伴关系协定”谈判中获得了过多利益……

　　经济复苏前景牵动选情

　　美国经济表现将左右竞选结果，普遍的观点认为，如果经济未来增长稳健，将利于民主党继续执政，民众倾向于选择能延续带领美国走出金融危机的团队。由于近期国际经济形势飘摇，美国市场刚经历糟糕的开年表现，经济前景的不确定性增添了大选的悬念。

　　去年第4季度，美国经济的增长速度仅为0.7%，创下来2015年第一季度以来的最小涨幅。

　　实际情况是，美国汽油价格已经跌至每加仑2美元以下，但美国消费者支出却很少，这让人担忧。

　　因为人们都把更多钱存了起来。据美国商务部数据，截至去年12月份美国人总共存了7530亿美元，2014年这一数字为6530亿美元。与此同时，扣除汽油和食物支出的个人消费指数上涨了1.3%，比2014年同期上涨的1.5%要小。分析人士表示，美国的消费者对美国经济的贡献占到70%左右，消费者支出丧失动能，美国经济增长就会停止。

　　另外全球经济增速也在放缓，这打击了美国的制造业，美国的制造业占美国经济的10%左右。美国的制造业目前已经进入了衰退区域。美国ISM指数显示，1月份，美国制造业出现了连续第四个月的衰退。

　　CNN文章指出，由于海外需求疲软和美元持续走强，美国的出口受到重创。因为美元走强会让美国商品显得更贵。

　　今年美国经济陷入衰退的可能性也许会比较低，但2016年初美国经济的震荡已经显现。

　　对美国经济担忧，已从宏观层面传导至市场和企业。据汤森路透数据，约有92家企业在财报会议上讨论了美国经济衰退问题。

　　同时据路透数据，不增加未来一年资本支出的企业数量翻了一番。美股标准普尔500指数走出2009年以来最糟单月表现，因油价跌破每桶30美元，且仍处在12年低位附近。

　　许多企业越加担心，能源价格大跌及该行业内的裁员，将影响到更广泛的经济领域。据去年12月30日的路透调查，分析师预计，总体而言2016年美国经济将成长2.4%。

　　穆迪分析公司根据其号称自1980年以来每次大选都押准的预测模型，认为民主党有望凭借经济形势上的利好击败政治形势占上风的共和党，继续执政。毕竟，民主党政府成功带领美国走出金融危机，经济强劲反弹，失业率稳步下降，就业市场持续改观。这与共和党2008年在金融风暴中失去白宫的惨状大相径庭。

　　奥巴马政策遗产凸显困境

　　此次竞选发生在奥巴马政府将美国带出经济危机泥潭之后，但分析人士认为，奥巴马政府未能化解日益突出的中长期结构性矛盾，下届政府重塑美国竞争力将面临重大挑战。

　　奥巴马上任之初曾将正处于“大萧条”以来最严重金融危机的美国经济比喻为“沙中之屋”。他签署总额达7000多亿美元的“美国复苏和再投资”法案，力争通过政府主导的金融救助和经济刺激计划为美国经济解困，经过这些政策美国在数据上呈现技术型复苏。

　　奥巴马自己也承认，在任期间政策推动经济增长的同时，没有消除美国人焦虑情绪，这是因为经济增长的内在动力正发生深刻变化。科技进步让自动化设备替代更多人工岗位，全球化让公司面临更激烈竞争，工人话语权下降，越来越多财富集中在少数人手里。

　　虽然失业率降至危机前水平，但劳动参与率一直处于30多年来的低位，越来越多的人正退出劳动力大军。同时，劳动者工资收入增长异常缓慢。为经济增长提供约70%动能的个人消费增长动力不足，近期油价下跌也未能如愿转化为更多消费者购买力。这些都说明经济还未达到可以支撑足够多全职工作岗位和强劲消费的水平。

　　奥巴马去年提出“中产阶级经济学”的执政理念，以及以向富人增税、为中产阶级减税为核心的一揽子经济政策方案，希望以税收为杠杆缩小美国近年来日益扩大的贫富差距。

　　但一年来税改面临重重障碍。皮尤研究中心的最新研究显示，中产阶级家庭所占比例从1971年的61%减少到目前的49.4%。同时，2014年美国总收入的43%进入中产阶级家庭，大幅低于1970年的62%；总收入的49%进入富裕家庭，大幅高于1970年的29%。

　　美国智库预算与政策优先安排研究中心高级研究员贾里德·伯恩斯坦认为，经济全球化与全球竞争、技术变迁、教育壁垒、“去工会化”、金融和房地产泡沫、罕见的经济衰退和随后的无就业复苏等因素导致了美国贫富分化日趋严重。

　　缩小贫富差距也是大选年总统候选人激辩的话题。前国务卿希拉里·克林顿承诺要为正在摆脱经济困境的美国人创造公平环境，捍卫普通民众利益。这意味着为普通民众创造更多机会、提高中低收入阶层生活水平将成为她竞选的核心经济议题。

　　另一位民主党候选人桑德斯认为，美国现有经济制度像“赌场式资本主义”，任由华尔街的贪婪和冒险来破坏经济，他主张效仿北欧国家的高福利制度。

　　分析人士认为，无论哪位候选人获胜，都将面临缩小贫富差距、为经济增长寻找新突破点的艰巨挑战。如果无法破解结构性难题，美国经济复苏的根基也会随之动摇。

　　为解决国内经济困局，寻求海外贸易拓展的诉求预计在新一届美国政府中占有一席之地。奥巴马政府主导的亚太自贸区建设、美欧自贸协定谈判等都是新一届政府将要承接的，这些议题都绕不开全球第二大经济体、第一大贸易国中国。虽然贸易政策激进，但在国际秩序近年来演变发展中，中美关系不会像以往美国竞选总统时那样成为易被“攻击”的目标。

　　据报道，南京大学国际关系研究院院长朱锋教授认为，“中国”可能不是2016年大选一个热炒话题，因为美国有太多更抓美国人眼球的议题。“美国国内政治因素少一些对中美关系的介入，这是好事。”

　　中国社会科学院美国研究所学者刁大明说，中美关系对两国而言都极为重要，作为影响今后4年美国内政外交的重要选举，两党竞选人讨论中美关系是正常的，但应理性、务实、有基本常识地讨论中美关系，而不是无端抹黑、煽动民粹主义。选举政治对民意具有重要的塑造效果，负面炒作中国事务，势必会扭曲美国公众的对华态度，损害中美关系的民意基础。从这一角度出发，美国政治人物对中国事务的负面炒作，是对美国国家、人民不负责任的选举伎俩，无异于饮鸩止渴。