内蒙古确定向北开放战略 两大出海通道对接俄蒙

内蒙古的出海通道要增加了。

　　21世纪经济报道获悉，在未来几年，内蒙古自治区将贯彻落实国家“一带一路 ”和向北开发战略，加快与俄蒙互联互通公路通道建设，对俄蒙将重点推进两条出海通道、三条能源通道和三条旅游通道建设。

　　内蒙古自治区交通运输厅厅长宋亮近期在接受交通部网站访谈时称，首先要加快二连浩特、珠恩嘎达布其两个出海通道的建设。即二连浩特-锡林浩特(张家口)-天津 (秦皇岛)，与珠恩嘎达布-林西-大板-赤峰-绥中、锦州。

　　上述线路与周边地区的思路还有很大的区别。

　　比如辽宁 2015年政府工作报告，是确定加快推进以大连、营口、丹东、锦州、盘锦和葫芦岛港为重要节点，以跨境物流为引领的中蒙俄经济走廊建设。

　　而吉林则提出参与俄的扎鲁比诺万能港、朝鲜的罗先合作区等项目建设，在互联互通、“借港出海”上取得实质性进展。

　　对此，内蒙古社科院经济研究所所长于光军表示，目前国家统筹的规划还没有，各省只能结合自身条件和各自计划实施。

　　内蒙古规划多条通道

　　据宋亮介绍，二连浩特口岸主要加快二连浩特-锡林浩特一级公路建设，通过在建和已建成的锡林浩特至赤峰、赤峰至陵源等高速、一级公路连通绥中、锦州等港口。加快二广高速联络线苏尼特右旗-张家口高速公路建设，连接在建的张家口-承德-秦皇岛高速公路，实现二连浩特口岸与天津港及环渤海地区的就近连接。

　　珠恩嘎达布其口岸重点推进国道306线珠恩嘎达布其-西乌旗-林西一级公路建设，通过已建成的林西-大板一级公路、大板-赤峰高速公路以及赤峰-凌源一级公路实现与绥中、锦州等沿海港口的有效连接。

　　据了解，将珠恩嘎达布其口岸作为新的出海通道，有其优势。原因是，从这经过赤峰到锦州，比如从二连浩特到天津港要近。

　　而未来辽宁也在希望将巴新铁路延伸，连接珠恩嘎达布其，最后到蒙古国乔巴山。这样辽宁通过巴新铁路，可以实现蒙古国的铁矿石在阜新附近的锦州或者盘锦港下海。

　　内蒙古发展研究中心经济形势分析组研究员付东梅认为，目前最大的问题是国与国之间的合作存在很大的政策差异，目前通过巴新铁路实现这个出海通道还很难。

　　“应充分考虑各自国情以及经济诉求，在各个方面都条件成熟后，合作才能稳步推进。”她说。

　　目前通过阿尔山再往东到长春、珲春、扎鲁比诺(俄罗斯 )(或者朝鲜的罗津港)的陆海线路，没有纳入内蒙古规划。内蒙古的“一带一路”规划中，只是将阿尔山、额布都格和阿日哈沙特三个口岸作为旅游通道建设。

　　辽宁师范大学区域经济研究所所长李靖宇教授认为，这条路在历史上是可以走得通的， “如能重新建设起来，是很有意义的。”他说。

　　与周边存竞合关系

　　内蒙古目前确定的两条对蒙俄出海通道，与周边省市规划的线路存在竞合关系。

　　根据了解， 过去蒙古国借道中国的出海口主要是天津港。而2014年8月21日，中国国家主席习近平对蒙古国进行访问后，双方签署了多项协议，其中就包括中国向蒙古国提供的出海口将增加到8个。

　　目前这8个港口的名单还没公布。

　　成为蒙古国的出海口城市，够条件的远远不止8个。比如山东日照港正在争取蒙古国出海口，山东省发改委报送的《关于日照港争取蒙古国出海口有关情况》，山东省委书记姜异康还做过批示。

　　大连海事大学世界经济研究所所长刘斌认为，作为蒙古国的出海口可以有更多的城市。天津和大连是肯定的，未来锦州、营口、丹东都可做出海口，只要蒙古有意愿。主要看哪条通道最便捷、运费最低，一般来说有专列的港口更具优势，像天津、营口、大连都有。

　　其次要看运输货物。“运往东南亚的话，由天津、大连出海都是很方便的，而且火车班列是班次越多运费就越便宜的。”他说。

　　21世纪经济报道获悉，目前中国各地的货物发往俄罗斯或者欧洲，因为各地费用不同，线路也不一样。比如因为俄罗斯的运价便宜，中国通过内蒙古的满洲里往俄罗斯、欧洲发货的量，甚至比通过新疆的发货量还多。

　　而满洲里到蒙古国如果修有铁路，或者阿尔山等地往蒙古国修好铁路，则全国更多的城市，比如青岛港口，都可以成为蒙古国的经过内蒙古出海通道。

　　像来自日本 、朝鲜和珠三角的不少货物，也是到营口上专列去往俄罗斯和欧洲。哈尔滨今年6月份也开通了到汉堡的班列，开端做得很好。

　　新欧亚大陆桥发展研究中心副主任林备战指出，目前东三省合作意愿在加强。“要强调优势互补，开发新货源，而不是争夺现有货源，避免恶性竞争，可以发挥营口港和大连港的优势，去吸引东方港的货源。”他说。