欧央行行长德拉吉演讲实录

　　2013年冬季达沃斯论坛于当地时间23日-27日在瑞士东部小镇达沃斯召开，本届达沃斯论坛主题“为持久发展注入活力”。25日，欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉在未来欧洲分论坛发表演讲。

　　以下为文字实录：

　　主持人：欢迎大家参加我们非常期待的一场会议，我相信诸位跟我也是一样，来聆听德拉吉，非常知名的央行领导者，就像他的同行一样，在很短的时间之内他确实在自己的位置上通过机构建设，对欧洲和世界产生了巨大的影响，所以，今天我们将会围绕一些非常有意思的重要的主题来展开对话。

　　德拉吉行长在公共服务领域非常长的历史，尤其是在意大利的银行，他曾多年担任意大利财政部部长，非常有挑战，在2012年发生的事情和以前有什么不同？

　　马里奥·德拉吉：我们看一下在这一年之前银行的赤字和我们谈的经常帐户等等这样的一些数字，我们要做比较。总体来说，这是2012年的第一件大事儿，所有的政府都应该得到表扬。

　　第二个要因，在多年以来的第一次，重新再造欧洲一体化，重新获得了冲劲儿，我们看到了这样的近似性。在20世纪80年代和90年代初，欧元所处的情况，在2012年欧洲的很多领导人他们都采取了行动，正如你们可以记住的是我们以前是如何迈向欧元诞生之路的，这是一个充满挑战忐忑之路。所以，我们在6月峰会的时候，很多的欧洲领导人都下决心继续在这条路上走下去。因此，在欧元区确实取得了巨大的进步。

　　第三点是ECB所采取的行动，我们进行了三次的校准，还有修改的原则。在2012年早期，也就是2011年底到2012年初，我们启动了两个大规模的LTRO，是注入了一万亿。第一步是注入了0.5万亿，当时有基金的问题。如果不解决的话，将会给金融体系带来无法挽回的巨大的破坏。所以，人们喜欢用DOUCH这个词，上半年有一千多亿的银行债券发布，还有同等也是一千多亿的主权债务的发布。所以，我们也看到了一些货币方面的指数是变的更好，这也是LRTO带来的好的效果。我们当时有一种恐惧，就是对欧元的生存，欧元的弹性的一种恐惧。所以，6月份我们启动了一个非常有用的项目。

　　我们是否就此止步感到满足了呢？事实上因为直到目前为止，我们还没有看到实体经济方面展现出同样的发展动力。因此，我们还要做更多的工作。

　　主持人：你还做了一些货币和财政方面的决策。

　　马里奥·德拉吉：是的，每一次是0.15利率的调整，所以，基本上我们改变和在货币政策方面的立场，这是2011年底所做的。

　　主持人：总而言之，您在欧洲做出了一些非常重要的决策，采取新的工具，而且也利用了传统的一些手段，我们在展望2013年。

　　由于这些行动之后，我们是不是到达了转折点，欧洲的金融市场是不是有转机呢？欧洲经济也会转机吗？已经跨越了困难期了吗？谈谈你的看法。

　　马里奥·德拉吉：我来重新界定一下我们的战略目标，对于欧元区来说，最重要的战略目的，今天就是要克服仍然存在着的这种分裂状况，当然，我们进步了，我们要遵守我们最基本的授权就是保护价格，但在此基础上还要有一个完全整合的财政金融和资本市场。这就是一个战略挑战。

　　今年的开始的背景很不同于去年，金融市场面临新的重新恢复起来的相对的平静，不管你看哪一个指标，利差、流动性、债券的发布，甚至是主权利差，等等，这些指标都显示出投资市场的大大改善，有了很大的改善。总体来说，整体背景已经比去年好了很多。

　　复苏如何呢？我觉得央行感觉是现在经济活动的程度正在稳定下来，但是层次比较低一些，我们预计今年下半年会复苏。所以，现在的情况就是是我所称的那种积极的影响力，不论是进入市场还是变量都是这样，只是这些还没有转变成实体经济的改善，背景通胀是完全在我们预期之中的。

　　今年会出现什么情况？首先，欧元区的治理是贯彻的一年，今年是把这些措施付诸实施，转变成实际行动，我们要发出什么信息？我们的积极发展要仰赖于各国政府，务实行动，不仅在财政政策上，而且在他们的结构改革上要务实，结构改革才能提高竞争力，增加出口，增加就业，产生增长。

　　在这个广义的背景下我们可以看到，我们这种宽容的货币政策仍然要持续，而且能够促进经济的增长，所以，我说今年下半年会有经济复苏。

　　主持人：有关货币政策和进入市场，您采取了一些措施是与政策执行中的干扰相关的，您是不是觉得这个不会有很大的变化，这些措施还要保持一段时间，尽管现在整体经济已经有了乐观的表现？

　　马里奥·德拉吉：目的是要消除欧元区的尾部风险，这其实是一种框架，要保持下去，只要人们的担忧存在就要保持，这里面是有很多条件的，国家要有自己的计划，和国际货币基金组织达成共识，我们一直都说IMF赞许是必需的条件，如果这些条件都让我们觉得令人满意，而且有独立的评估，有管理委员会来评估，这样就能够提供充足的理由。

　　主持人：另外要实施的行动，过去五年很重要的一条就是建立一个单一的监督机制，建在欧元区之内，你觉得这件事情会有什么进展吗？

　　马里奥·德拉吉：我们仍在准备阶段，如你所知的开始有动作之前是要有批准的，我们称之为三方对话的结束，那就是欧洲议会、欧洲理事会和欧洲委员会三方的批准，我们预计今年三月底会得到这种批准，然后需要12个月的时间，所以，我们准备工作已经开始了，但是仍然是非常初期的一些工作。我们想建立的这种监督机制要更强，但是要和货币政策分开，这两个部分要分开，我们将非常积极地和各国的监督机构合作。人们刚开始的时候觉得这个新的监督机制，因为人们觉得欧盟层面上的监督机制好像一块大蛋糕切好几块，一块切到法兰克福，剩下的才在各国之间分切，其实不是这样。监督机构实际上是把所有各国的监督机构总和起来，统一行动，分担欧盟监督的不同的责任，最大的银行是由法兰克福监督，但是监督理事会本身是由各国自己的中央银行组织的，我们欧央行也参与。

　　主持人：央行是监督机构，有些国家并不是，你知道欧洲的监督计划是要分开货币政策，和监督要分开，我觉得这个是不是你们正在进行的工作，在欧元区是这样做的，但是在短期内还不会改变你们欧央行的货币政策的关键，是吗？

　　马里奥·德拉吉：是的。

　　主持人：再往前看，美联储稍稍改变了一下他们的框架，他们货币政策的制定稍微会有些变化，他们把出发点定在了就业或者失业的情况下，他们货币政策要依此而定，日本央行也修改了他们的框架，宣布要以通货膨胀为目标，英格兰银行，你们欧洲央行除了这种传统的货币政策之外，你们是不是觉得还要改变一下你们的框架呢？制定政策框架会变吗？

　　马里奥·德拉吉：我的回答是不会变，原因如下。

　　每个中央银行都有自己的机构框架和它自己的授权，我们的授权就是保证价格稳定。但是其他中央银行所做的事情归根结底就是要找到一种方法来引导私营领域的预期，以达到他们自己的目的。我们想他的授权保证价格的稳定，在现在的框架内可以做很多事情。

　　主持人：确实。最后一个问题，更加广泛的金融稳定的问题就是成立一个单一的监管机构是个非常重要的步骤，在欧元的机制内提到了这个计划，你怎么看这种最佳的改革的前景？

　　马里奥·德拉吉：2013年应该是执行的一个年代，欧盟委员会将提出一个建议来建立一个单一的监管和解决的机制，和欧盟的监管机制，欧元区的单一的监管机制，这确实是一个新的想法，但有一点很清楚，就是危机告诉我们如果你希望把银行系统和主权之间的关系打破的话，那有一个解决办法就是要有一个独立的单一监管机制，它是独立于任何国家主权和任何国家利益之外的一个机构，要有一个共同的解决问题的机制，最终的目标就是有一个欧元区的存款保险的担保机制。

　　我想是有理由的，有些人是反对的，第一个原因就是不同的国家自己已经有存款担保的机制，运行的非常好，没有必要再成立另外一个机制，是可以考虑的，可以商榷的。第二点则是一个雄心勃勃的长期的目标，也就是把风险合并，共担风险。所以，为此在实现政治支持，获得政治支持之前应该还要开展很多工作，要取得很多成绩。因此，要把风险合并，共担风险则需要做出一个政治抉择。

　　主持人：确实有道理，最后提出建议并且落实这些建议，在今后的这一年中是不是可以稳定欧元区的金融？

　　马里奥·德拉吉：确实，可以说这个进程一部分的内容就是我们在考虑现在要克服现在零散的状况，而且把银行和主权的联系分开，因为要更好的去处理资金市场。这个资金市场离危机前的风险已经小的多。

　　主持人：就说这一年要落实相关的政策了，遗憾的是我们时间非常短，我想听众还有几个问题要向您提出来，除了金融和货币政策之外，可能还有其他的一些问题，希望您能回答一下。

　　有一个问题引起分歧的就是对欧洲财政、税收巩固的进程，以及它前进的步骤提出了一些质疑，你是怎么看待这个问题的？你认为这个过程的速度应该是什么样的，你怎么看在欧元区的税收的巩固的做法？

　　马里奥·德拉吉：我也不太喜欢这样的做法，我来说非常清楚的一点，税收方面的巩固是不可避免的，要想达成长期的经济增长，要保证长期的资金稳定的话，就不可能没完没了的产生债务，这就是为什么我们财务和税收的巩固是不可避免的，是必须要有的，但是要考虑它在短期产生的影响。我们主要的目的不是要促进经济的增长和稳定，实际上是要减缓，首先的目的是减缓这种财务税收巩固产生的负面影响。

　　在这里让我想到了三点。首先，你要想进行结构改革，提高竞争力，提高出口，要通过就业的创造，通过一系列的途径来进行，这是第一点。

　　首先，你要想进行结构改革，提高竞争力，提高出口，要通过就业的创造，通过一系列的途径来进行，这是第一点。

　　第二点，这种财务税收的巩固，它的不同层面，不同的内容也是非常重要的，因为以前都是在市场的压力下，迫在眉睫，解决燃眉之急的时候采取的这种措施。很多政府认为最容易做的一种方式就是税收，巩固的措施就是提高税收，减少政府的投资和开支。要解决燃眉之急的时候，看上去这种做法还是有道理的，可是在长期来说，产生适得其反的影响。因此，我们要仔细看一下这种税收巩固的政策的各个不同的内容，现在的政府是不是可以考虑不要过高的提高税收，而且要保证政府正常的开支。

　　另外，我们在税收巩固的各方经验中汲取的教训就是你在这方面犹豫不决不会产生好的结果，而且代价是非常大的。因此，我们有必要特点信誉，降低主权债务的利率，这样很快的收获它带来的好处。

　　主持人：和IMF一起我们进行了相关的研究，也得出了类似的结论，在结束会议之前你知道我们花了大量的努力来成立欧元区，成立单一市场，你刚才说的这些调整，落实相关的措施，我们也许不太知道长期融资措施直接货币交易是什么内容，但是这些措施是不是能够让欧盟和欧元区朝着正确的方向努力，做出相关的牺牲和努力？

　　马里奥·德拉吉：当然，我的观点可能是有偏见的，回答你这个问题的答案是肯定的，毫无疑问的。我为什么这么说呢？因为我们有的时候会忘记欧元区的经济实力和力量，如果你们看一下通货膨胀、就业率、生产率、现在的外汇盈余等等，如果看欧元区的整体的话，你发现过去10年，15年的业绩比世界地区都好，这本身就说明了我们欧元区有一个非常坚实的基础，能够促进经济的发展，促进进一步的一体化，世界上最大的贸易伙伴。因此，现在有很多的因素是令人鼓舞的。

　　但是我们看一下长远的情况，我们放眼未来，到底要朝哪个方向努力，你就会发现有这样一个现象，对小国经济来说，经常发生的出现的现象就是全球化或在危机之后创造更多的债务或者赤字，但不管怎么样，这三个因素都让政府来研究它的主权和他们国家经济政策要考虑的重要因素，议会也会考虑这些因素。

　　我们要问的一个问题就是我们通过什么样的方式来掌握我们的主权，掌握我们自己的命运，掌握我们今后的未来，答案就是如果建立一个超级国家，超级主权，欧元区的所有的国家和其他的国家一起分享这个超级的主权。这就是我们欧洲央行现在试图做的事情，这就是我们今后前进的方向。

　　主持人：遗憾的是我们时间已经到了，还有很多的主题我们也希望听到您的意见，代表在这里的听众向你表示感谢，感谢你今天来这里介绍你的想法，更加广泛的介绍了您及您的团队在央行内部开展的非常出色的工作，来实现您今天给我们介绍的欧元区的长期目标，谢谢您。

　　对听众还想说一句话，我们直接进入下一个项目。妇女在经济角色中的角色和作用。