韩国2014年预算案推缓基本退休金等公约引争议

　　据《朝鲜日报》网站9月26日报道，韩国政府在明年的预算案中，为促进朴槿惠竞选时提出的公约以及140个国政课题中的大部分而付出了很多努力。但是，考虑到财政条件，政府缩减了基础养老金制度和四大重症疾病医疗费等部分财政支出。

　　对于这一公约的推缓，政府表示在大的方面坚守了公约的目标，但是不得不考虑税收不足等环境的变化及国家的财政条件。然而，随着朴槿惠曾经坚如磐石一般的大选公约被推缓，在野党开始发起了激烈的攻击，各种争议越来越大。

　　最热的是关于基础养老金的争议。在大选公约中提出政府每个月会向65岁以上的所有老人支付20万韩元。照此计算的话，预计2020年要支付5000亿韩元，2030年743000亿韩元，2040年则达到1578000亿韩元。这一数据是根据2010年老人人口为545万，2040年为1650万的数据推测得到的结果。而如今，韩国政府表示一次性付清20万韩元的话会对未来的财政造成很大的负担。

　　韩国政府本月25日发表的基础养老金制度中最重要的一点是政府将根据国民申请养老金的年限来进行等级支付。申请养老金的年限在11年以下的人虽然每年能够拿到20万韩元，但是从12年开始12年以上的每多一年就会减少1万韩元左右，如果是20年以上的话，每年就只能拿到10万韩元。

　　将来，国民养老制度会更加成熟，享受养老金的人口也会越来越多，在那种情况下，不管是采取向所有老人支付20万韩元的养老金还是根据收入水平来提供养老金的政策都不如这一个等级支付更能减少财政负担。根据政府的预算来算的话，2020年的财政需求为172000亿韩元，2030年493000亿韩元，2040年998000亿韩元，虽然这些数额也很庞大，但是比起其他的方案都更能减少政府的预算。

　　另外在大选公约中关于癌症、心脏病、脑血管、疑难疾病等四大重症疾病的除医疗费以外的选择诊疗费、上等病房费、护理费等三大非受保项目，政府也决定适用于健康保险。但是对于大非受保项目，“截止到今年年末进行制度改善，逐渐减少患者的负担”这一方针也被推缓。去年在四大重症疾病的三大非受保项目支出的所有费用是43000亿韩元左右。选择诊疗费低于13000亿韩元、上等病房费1万亿韩元，护理费在2万亿韩元左右。如果将这些项目中的个别项目进行转换的话，这笔费用的20%至50%将要由健康保险来承担。由于政府承担健康保险中的一部分费用，因此这样做也依然会对政府的财政带来负担。

　　对于公约推缓带来的争议，政府方面表示是因税收不足而无可奈何。计划财政部相关负责人表示，“虽然政府还是能够尽最大的努力来坚守公约的，不过要想100%遵守承诺的话，实际上非常困难”，但是“会最大限度地遵守公约”。该负责人还表示，“如果不考虑财政状况100%严格遵守公约的话，财政肯定会在不久的将来崩溃掉”，“尤其是对于福利制度，一旦执行的话就很难再缩减，因此第一次执行的时候就应该考虑方案是否可持续发展”。

　　对于政府会为了福利而提高税负这一说法可能性也很小。韩国副总理兼企划财政部长官玄旿锡表示：“在经济状况完整没有恢复的情况下以财政赤字为由增加税赋并不符合经济的发展。从经济课题方面来讲，也应该首先考虑免税或者是将地下经济阳性化等手段来最大限度的发展经济。”

　　但是在野党立即表示，“基础养老金推缓等问题属于选举诈骗”，并展开了大规模的攻势。特别是民主党，已经宣布要进行高强度的预算战。

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