美国联邦政府再度面临关门危机 后果或非世界末日
在美联储于周三发布决议,意外将量化宽松购债规模维持在了850亿美元不变后,市场投资者的目光聚焦点再次回到了美国财政问题之上。非但此前,即将离任退休的美联储主席伯南克在新闻发布会讲话中就财政危机给美联储政策所带来的额外压力大倒苦水,同时,各界还担心美国政府可能会在此后再度面临关门危机。
在美国新财年即将于10天后就开始之际,共和党控制下的国会众议院通过了一项新的财政融资方案,拟为政府在10月1日至12月15日渐提供短期融资,以防止政府活动停摆,但这一融资法案的前提是削减对奥巴马医保法案的供资力度,而恰好,按原先计划,奥巴马医保也会在10月1日正式生效,因而,这份法案在民主党控制的参议院以及白宫都完全没有过关的可能性。这意味着其对缓解当前的政府停摆危机是完全无济于事。
此前,美国政府确实在2011年4月份时走到过停摆边缘,因而大家对当前的这一状况并不陌生。但是,一旦政府真的停摆,其后果是真的如某些人想象中的有如世界末日,还是如一些其他“砖家”所言影响甚微,则仍然难料。不过,此前美国曾在1995-96年经历过一次短暂的政府停摆过程,包括现任总统奥巴马和各位国会议员在内的政界人士在当时也应该都是亲历者,因而,具体的后果仍然有迹可循。
而事实上,美国联邦政府一旦关门大吉,下述领域的影响将不可避免地被凸显出来。首先,顾名思义,在政府关门之时,一切非紧急部门的联邦政府雇员都会暂时回家待业,这意味着10月份的美国非农就业人数增幅将会因此受到重挫,这将使得美联储赖以决定政策前景的就业参考指标再度发生扭曲,市场也会因此感到惊慌。
同时,中小企业管理局的停摆,将使得美国诸多中小企业无法按时申请到其正常业务运行所需的贷款资金,由此造成的后果将在经济领域也有所反馈。而鉴于中小企业是吸引就业活动的主要引擎,其业务活动一旦受到全面冲击,将使得美国就业市场受到进一步雪上加霜的打击。
而同时,一旦美国联邦政府在10月1日之后停摆,那么华盛顿特区的各大博物馆、纪念场馆以及公园等设施也都将关门谢客,甚至,连美国国立卫生研究院也不会再接收任何新病患,或者开始着手进行任何新的医疗研究活动,不过所幸的是,美国的公立医院和医疗保险 ( )体系尚不会受到联邦政府停摆的冲击。另外,除了特别的紧急情况以外,美国国务院在政府停摆期内,也不再会签发更多的护照。
而受冲击最大者,自然仍是首都华盛顿哥伦比亚特区的普通市民,由于首都没有独立的市政财政体系,公共服务都仰赖于联邦财政的拨付,因而,一旦联邦政府停摆,那么首都市内的各项公共服务,甚至包括垃圾清运服务等都将停摆,这显然将是灾难性的场面。此前在2011年美国政府濒临停摆时,曾有华盛顿市民在社交网络上提议,一旦政府停摆,大家就全把垃圾倒在共和党籍众院议长博纳的家门前,并得到了超过7000人的相应。
综上所述,美国联邦政府停摆的短期影响,可能确实并没有大家想象的那么严重,这主要是因为美国的联邦制分权体制使得各州和各地方政府承担了更多与民生关联度更大的财政支出项目。不过,上述状况或许也能够解释,为何首都居民在每次大选中是支持大政府大福利的民主党的支持者,即使在共和党人里根席卷走50州中49个州选举人票的1984年都是如此。
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