欧盟峰会达多项共识 促进就业资金上调至80亿欧元

　　为期两天的欧盟夏季峰会28日落幕，欧盟领导人在促进青年就业、建立银行业联盟、欧盟扩员等重要议题上达成共识。观察人士认为，本次峰会取得的成果在一定程度上提振了欧盟的信心，但并没有彻底清除阻碍欧盟经济增长的根本性矛盾，欧洲未来发展仍充满挑战。

　　在闭幕后的新闻发布会上，欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐都高度评价了峰会确定的促进青年就业方案。其中最直接的措施是将促进就业的资金支持从原计划的60亿欧元上调至80亿欧元。

　　欧盟注资促进就业，更重要的目的是 “抛砖引玉”，带动成员国相关刺激就业政策的落实。但分析人士认为，政府花钱“买”就业，治标难治本。改善就业的根本出路还在于寻找有效的刺激增长策略，加速欧盟经济与货币一体化进程。

　　作为欧盟经济与货币一体化战略的核心内容，建立银行业联盟的努力在本次峰会上取得进展，迈出其“三步走”进程的第二步建立“单一解决机制”。

　　所谓“单一解决机制”，简单来说是由一个欧盟中央机构统一负责对各成员国的破产银行进行清算。欧盟各国就此素有分歧，但在峰会上经过艰难磋商初步达成共识。新方案规定银行发生风险时，银行股东、大储户将承担更多责任，减少普通储户和纳税人的损失。其目的是缓解国家主权信用危机，减轻纳税人负担，切断银行倒闭和国家经济危机之间的“恶性关联”。

　　分析人士认为，欧盟如果建立银行业联盟，可从根本上改善当前经济的潜在风险，保障银行业在更严格的规定下运作，还可以促进信贷市场回归正常，撬动私人领域项目的发展，带动经济增长。然而，本次峰会上暂时达成的妥协，仍难以平衡各方利益，不能掩饰成员国在银行业联盟管理权力和救助义务上的根本分歧，其建设进程短期内恐怕难有重大突破。

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