联合国全球遇20年来最严重难民危机

　　联合国难民署(UNHCR)的最新报告显示，全球正遭遇20年来最严重的难民危机，而战争一直是危机缔造的“罪魁祸首”。

　　联合国难民署最新出炉的《2012年度全球趋势报告》(The Global Trends Report 2012)指出，截至2012年底，全球难民人数激增至4520万人，为20年来之最，比2011年增长近300万人。

　　其中，包括1540万难民、93.7万寻求政治庇护的人群，以及2880万境内流离失所者(IDPs)。而2880万境内流离失所者的这一数字创20多年来历史新高。

　　联合国难民事务高级专员安东尼奥·古铁雷斯(António Guterres)表示：“这一数字触目惊心，不仅反映了全球有越来越多的人正在遭受苦难，同时也体现了国际社会在避免战争、为难民提供及时援助方面存在巨大挑战。”

　　每4秒新增一位难民

　　报告指出，在全球，去年约有760万人逃离家园，其中，110万人沦为难民，650万人成为境内流离失所者。古铁雷斯用了一个相当形象的比喻，“也就是说，每过4.1秒，全球就新出现一位难民，或者当你每眨一眼，就有人被迫离开家园。”

　　其中，阿富汗已成为全球最大的难民输出国。目前，阿富汗已连续32年保持这一地位。报告提供的数据显示，全球每4位难民中，就有一位来自阿富汗，95%的阿富汗难民居住在邻国巴基斯坦或者伊朗。而饱受战乱之苦的非洲国家索马里继阿富汗之后，位列难民输出国第二。紧随其后的则是伊拉克和叙利亚。

　　而更令人震惊的是，在所有难民中，46%的群体为18岁以下的儿童。仅2012年一年，联合国难民署就收到来自无人陪伴或与父母分离的儿童的庇护申请多达2.13万份。

　　在接收难民方面，发展中国家承担了重任。报告显示，去年，巴基斯坦就接收了160万难民，成为各国之首。其次是伊朗，安置了近87万难民。德国位居第三，安置难民的人数达59万。尽管德国作为发达国家也积极承担难民安置的任务，但是也难改变人均GDP只有5000美元不足的发展中国家在过去十多年来，安置了全球近81%难民的这一事实。

　　值得注意的是，报告此前所提及的境内流离失所者总量之所以创20多年来新高，主要基于叙利亚内战的因素。自2011年以来，叙利亚内战已导致9.3万平民及战斗人员丧生，使得4250万叙利亚民众背井离乡。其中，超过1600万难民至今仍滞留在邻国约旦、黎巴嫩和土耳其。

　　自愿遣返为主要解决方式

　　对于解决难民激增的现状，报告总结认为，目前存在三种方式，即就地安置、定居第三国以及自愿遣返。其中，自愿遣返为国际社会所采用的最主要方式。报告表示：“对大部分难民而言，自愿遣返或许是解决当下难民危机最有效的一个方式。”

　　不过，报告也承认，这一方式需要母国的配合，帮助这些难民重新回到此前的居住地。事实上，在过去十年间，约有720万难民被遣返，但只有约84万难民被妥善安置。

　　此外，非洲国家站在了解决难民危机的前沿。去年12月6日，致力于在整个非洲保护和救助国内流离失所者的首个国际条约《坎帕拉公约》(the Kampala convention)正式生效。根据公约，政府须收集境内流离失所者的个人信息，并及时提供其所需要的帮助。

　　当然，古铁雷斯也呼吁发达国家更多担负起救助难民的责任。

(原标题：联合国难民署：全球遭遇20年来最严重难民危机)

(责任编辑：DF103)