营改增试点扩大 上市公司再迎政策红利

　　根据会议要求，自今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点将在全国范围内推开，并适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。而在行业方面，铁路运输和邮电通信等行业未来也将择机纳入“营改增”试点。而随着试点区域的扩大、试点行业的扩容，身为各行业“佼佼者”的上市公司们也将充分享受该项政策红利，在减轻税负压力的同时实现“轻装上阵”。

　　昨日召开的国务院常务会议，进一步指明了未来“营改增”改革的推进方向。而随着试点区域的扩大、试点行业的扩容，身为各行业“佼佼者”的上市公司们也将充分享受该项政策红利，在减轻税负压力的同时实现“轻装上阵”。

　　根据会议要求，自今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点将在全国范围内推开，并适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。而在行业方面，铁路运输和邮电通信等行业未来也将择机纳入“营改增”试点。

　　落至微观层面，自去年1月启动“营改增”试点以来，已有众多上市公司从中尝到了税负减压的“甜头”。以交通运输业为例，中国国航上月披露的2012年年报显示，公司去年末应交税费为4.45亿元，较上期期末的27.56亿元大幅下降84%。对此，公司直言“主要是2012年9月开始执行的‘营改增’政策使得应纳流转税款减少”。同样是因为“营改增”，东方航空2012年在上海及北京等营改增适用地区的国内航线的主营业务收入已不需缴纳营业税。公司坦陈，“营改增”税收政策的执行使得2012年利润总额增加了1.78亿元。身处服务业的省广股份亦是如此。公司此前发布业绩预告预计今年一季度业绩将同比大增50%-70%，原因之一即是公司及控股公司所在区域陆续已纳入“营改增”试点范围，从而增加了利润。

　　由此可以预见，随着上述两大行业“营改增”试点在全国范围铺开，相关上市公司的经营业绩亦有望“更上一层楼”。

　　至于铁路运输和邮电通信行业，外界此前对其“营改增”试点亦有较高呼声。而业内人士更为关注的是两个行业“营改增”试点未来将试用何种增值税税率。针对邮电通信行业的“营改增”前景，有券商分析人士以中国联通举例称，若适用6%的增值税率，则企业税负率(税前)下降2.4%，对于净利率较薄的中国联通而言，意味着利润将增厚56%左右；反之，若适用11%的增值税率的话，中国联通的税负率(税前)则将增加约1.4%，对于企业盈利吞噬达到33%。

　　无独有偶，此前有券商研报也指出，在已开展“营改增”试点的上海市，一些物流企业按交通运输业注册，实施改革后，其3%的营业税税率改为实施11%的增值税税率，导致部分企业“营改增”后税负成本增加。

　　可见在不同的适用税率情况下，“营改增”改革对企业业绩所产生的效应将完全不同。

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　　营改增再迈出重要一步 试点地区扩至全国

　　国务院总理李克强10日主持召开国务院常务会议，决定进一步扩大营业税改征增值税试点，自今年8月1日起将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开外，并适当扩大部分现代服务业范围；同时扩大行业试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

　　新形势下“营改增”改革再迈重要一步，传递出哪些积极信号？新华社记者第一时间采访了权威专家。

　　从地区性试点转向分行业推进

　　“从此次国务院常务会议部署看， 营改增改革试点路径正发生变化，由区域性试点转向分行业推进，改革更加积极主动。”财政部财科所副所长刘尚希对记者说。

　　“这一显著转变有助于减少区域性试点所带来的负面影响，如先行试点地区产生的政策洼地 ，并降低因不同地区间政策差异导致的税收征管风险。”刘尚希说。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建认为，“营改增”改革试点扩大到全国势在必行，否则地区税制差异不利于资源在全国合理配置。此外，从去年1月1日上海率先试点，到去年底扩至12个省市，再到今年将推向全国，这一改革进程之快超出预期。

　　根据国务院常务会议，此次推向全国的试点行业中，在原有交通运输业和现代服务业“1+6”基础上，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。

　　此外，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

　　目前，我国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业征收营业税。

　　“成熟一个行业推进一个行业。”刘尚希表示，按照改革部署，通过分行业逐步推进改革，最终九大行业将全部实行“营改增”，到时营业税在我国将成历史。

　　一年减税约1200亿元

　　根据国务院常务会议，今年8月起将交通运输业和现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，并适当扩大部分现代服务业范围后，据测算今年全部试点地区企业将减轻负担约1200亿元。

　　“进一步扩大营改增改革试点，是今年我国结构性减税的重要举措。”社科院财经战略研究院院长高培勇指出，从过去一年“营改增”改革试点成效看，减税效果突出，无论是制造业还是服务业企业都有明显减税效应，在全球经济持续疲软背景下有利于稳定中国经济增长。

　　财政部数据显示，目前我国纳入“营改增”试点范围的纳税人已超过100万户，12个试点省市已为试点企业直接减税超过400亿元。

　　刘尚希指出，进一步扩大“营改增”试点还将加速我国经济转型。将营业税转为增值税后，解决了税制不统一和重复征税问题，有利于促进制造业和服务业的融合，促进产业分工，优化经济结构，进而提高产业质量。

　　百度时代网络技术公司税务经理李剑说，对互联网企业而言，与通信有关的网络带宽投入是企业一块重要支出，将邮电通信业纳入试点后，因为邮电通信支出可以抵扣，将为企业减轻税负，更有利于企业加大研发投入，促进行业持续健康发展。

　　此外，刘尚希指出，“营改增”涉及服务业，此次国务院明确将广播影视作品的制作、播映、发行等文化产业纳入试点的服务业范围，将助推我国服务业发展，更好带动服务业中的中小企业发展，有利于扩大就业，增加居民收入。

　　深化财税体制改革

　　国务院常务会议提出，实行“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”。随着“营改增”试点范围扩大，要推动进一步完善增值税制度，加强增值税专用发票管理，研究合理调整增值税分成比例，理顺中央与地方分配关系。

　　高培勇指出，目前营业税是我国地方政府几乎唯一的主体税收，一旦取消营业税，增值税规模将更大，由此带来的如何构建地方税体系、如何重新分配中央与地方税收划分等问题，都需要对现行财税体制进行深度改革。

　　刘尚希认为，“营改增”的改革绝不仅限于税收制度改革层面，对财政体制的相应调整和完善必然会产生连锁效应，会涉及到转移支付、中央与地方、地方各级政府间的收入划分及事权和支出责任划分，甚至涉及政府与企业、居民之间的关系，可谓改革牵一发而动全身，应抓住“营改增”改革契机，加快推进新一轮经济体制改革。(证券时报）